银川中心支行党委书记、行长  于华民

科学发展观，就是用辩证唯物主义的世界观和方法论，全面的、联系的、发展的对社会发展规律的正确认识和科学把握，体现了我们党对经济社会发展一般规律认识的深化。深入学习实践科学发展观，是为实现2020年全面建设小康社会的奋斗目标进一步奠定思想基础、政治基础和组织基础的一项重要举措，也为我们正确履行央行职责，推进金融改革，促进经济社会快速和谐发展，提供了理论和实践的科学指导。

一、坚持科学发展的理念，准确把握发展的“第一要义”，促进经济社会又好又快跨越式发展

以科学发展观理论为指导，最重要的就是坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为促进经济社会发展的工作理念和有效举措，在准确把握辖区经济变化的基础上，结合宁夏发展阶段性特征和面临的新形势、新问题、新要求，新机遇，不断提高信贷资金的配置效率和质量，把又好又快的发展要求作为基层央行工作的一条主线。

近年来，宁夏的经济发展形势较好，地区生产总值增幅连续9年高于全国平均水平，但宁夏是西部欠发达地区，总量小、底子薄、差距大一直是宁夏发展中存在的主要问题。尽管经济增速提高了，但与发展快的地区差距不是缩小了，而是继续在扩大。如何抓住机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距，是宁夏面临的重点课题。面对急迫的发展形势，自治区党委提出了奋力开创宁夏跨越式发展新局面的号召。作为总行派出机构，我们要按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这一主题，以贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》为契机，认真分析经济金融形势，切实增强发展意识、责任意识和创新意识，既要重视宏观形势变化和各项宏观调控措施，也要实事求是地认识到客观存在的区域间经济差异，把全国统一的宏观调控政策与宁夏的具体实际结合起来，加大政策引导和窗口指导力度，引导辖区银行业努力提高信贷资金的配置效率和质量，为实现自治区经济社会又好又快跨越式发展做出应有的贡献。

㈠  不断改进和加强窗口指导，引导金融机构坚持“区别对待，有保有压”，着力促进自治区工业结构调整优化。引导各银行业金融机构围绕自治区新经济增长点的培育，着力加大对特色产业、优势行业和重点项目的信贷支持，加大对传统产业升级改造和宁东循环经济示范区的信贷支持，促进资源优势向经济优势转变。进一步建立完善科学的“绿色信贷”机制，加快从产能落后和环保不达标企业的信贷退出，加大对过剩产能向外转移的金融支持力度。支持宁夏铁合金产业技术改造和行业升级，促进电解铝、医药、石油炼制等优势产业发展壮大，培育和发展先进装备制造业和高新技术产业。

㈡  进一步加强和改进农村金融服务，全力支持社会主义新农村建设。引导金融机构针对农民多领域、多层次、多类型的资金需求，加快农村信贷结构调整，推动建立有针对、分层次、高效率的信贷支持体系，以差异化服务，促进农业转型，农民增收，农村发展。在法律允许的框架内积极探索一些符合农村经济特点的担保抵押方式。充分发挥新型金融组织对“三农”的支持作用，配合有关部门积极引导各村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社按照政策要求，强化“面向农村、服务三农”的目标，扎扎实实依法、规范地开展业务经营，不断完善内控机制建设，坚持商业可持续发展，为“三农”经济提供低成本、高效率、更实惠的金融服务。

㈢  充分发挥协调引导作用，积极推进银、政、企合作。积极推动银企、银农合作，充分发挥政府、银行、企业广泛联系的优势，加强与政府、银行、企业和农户的沟通与协调，积极搭建政、银、企交流合作的平台，使政府发展经济的重点和目标、银行信贷投放领域和创新业务、企业重点项目和贷款需求有机结合起来，促进银企诚信合作、发展共赢。

㈣  加大面向中小企业的金融产品创新力度，大力扶持中小企业可持续发展。引导各商业银行充分认识中小企业对分散银行贷款风险的积极意义，进一步改进信贷管理运作机制，适当下放中小企业流动资金贷款审批权，降低对基层行的贷款限制，制定简捷高效的贷款管理程序。加强部门间沟通合作，完善中小企业信用体系，优化中小企业融资环境。根据中小企业发展和财务管理的实际，减少对企业报表的过分依赖，建立适合中小企业的信用评级办法，积极创新信贷担保手段和担保方法，改进对中小企业的金融服务，解决中小民营企业贷款担保难问题。

㈤  进一步完善小额担保贷款管理，促进全民创业。认真贯彻落实国家关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业的要求，引导金融机构切实简化贷款审批发放程序，扩大对经办分支机构的授权授信，进一步扩大贷款规模，确保符合条件的借款人及时获得贷款支持，加大对劳动密集型小企业的扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用，促进发挥小额担保贷款政策推动就业促创业的作用。

二、坚持求真务实的作风，全面加强金融基础设施建设，进一步提升全社会金融服务水平

不断加强金融基础设施建设，改进和创新金融服务，提高金融服务的水平、质量和效率，不仅是正确实施货币政策、维护金融稳定的基础和保障，也是落实科学发展观更好服务于辖区经济发展，促进和谐社会建设的内在要求。要正确认识和把握基层央行宏观性、社会性、协调性的职能特点，树立主动服务、主动管理、主动创新的观念，健全金融服务沟通协调机制和业务工作创新突破机制，进一步提高金融服务水平。

㈠  认真履行中央银行金融服务职能，全面加强金融基础设施建设。进一步完善支付清算体系功能，积极做好农民工银行卡、公务卡等各种非现金支付结算工具的推广应用工作，全面推动自治区银行卡产业发展，促进社会消费，方便百姓生活，提升城市形象。切实提高国库管理水平，争取2009年在全区全面推广财税库银横向联网系统，使我区成为全国较早实现财政、国税、地税、国库与银行间横向联网全覆盖的省区，为政府、企业和个人提供安全、高效、优质的服务。加强货币发行与管理工作，合理调剂券别结构，力求保持货币供应总量与结构的平衡。加大反假货币工作力度，巩固城乡两个网络建设成果，营造健康安全的货币流通环境。

进一步改进外汇管理手段，建立“重点企业联系制度”，从政策层面打造支持企业发展的“绿色通道”，在政策允许范围内，合理运用现有限额和比例上限政策，切实为企业解决实际困难。加强与银行、海关、商务、税务等部门的横向沟通，为深入推进贸易投资便利化创造良好的环境。在政府网站公布外汇管理政策、法规、办理程序等，方便投资者、企业及相关部门了解掌握政策导向，明晰业务办理。加大对重点涉外企业的支持力度，促进我区对外贸易更快、更好发展。

㈡  积极引导银行业金融机构加大服务创新力度，努力提高金融服务水平。引导银行业金融机构积极探索推进综合化经营，提供综合性、多样化、优势互补的金融服务，提升银行业服务质量，规范服务行为，完善服务机制。结合自身规模、资源优势，突出自己的目标行业、目标区域和目标客户群，进一步细分市场和客户，以客户为中心，大力推进业务创新，形成各具特色的金融产品市场。大力发展结算、代理、资产托管、基金托管、财务顾问等各类中间业务。依托新技术，大力发展自助银行、网上银行、电话银行、多媒体资助终端等各类电子银行产品和具有存取款、转账结算、网上支付、电子商务等多种服务功能的银行卡产品。及时提供市场动态、行业发展趋势以及政策法规、金融工具等信息咨询服务，满足企业在市场链接、经营管理决策、融资方案选择等方面的需要，帮助企业降低经营成本，提高经济效益。

加快与税务、质（技）检部门相关信息系统的联网进程，为现代物流业发展提供便捷高效的服务。建立健全服务业贷款利率差别化定价机制，发挥重点区域的区位优势和特色产业的辐射拉动作用，支持自治区发展沙漠旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游，培育信息服务、环保服务、中介服务等现代服务业发展壮大。

㈢  努力改善县域金融服务，满足县域经济发展需求。引导银行业金融机构充分认识发展县域金融服务不仅是县域经济社会发展的需要，也是县域金融业改革发展的需要，把加强和完善县域金融服务作为落实科学发展观的重要举措，紧密联系本单位实际，完善工作制度，落实工作措施，稳定和扩大县域金融队伍，增强县域金融服务。进一步完善内部信贷管理体制，根据地区经济发展水平、行业发展特点和信贷业务种类，实行信贷管理政策的区域差别化，做到科学授权授信。加快推动县域分支机构资金清算系统和电子化建设，提升县域金融机构电子化水平。及时研究市场和客户需求，积极开发适应县域经济特点的结算、理财等业务品种，为县域经济提供安全、高效的支付结算服务，努力满足县域经济发展的需求。

三、坚持以人为本的核心，培育高素质的干部队伍。

一支高素质的干部队伍，能够为央行事业的持续发展提供有力的政治保障；培养和造就一支高素质的干部职工队伍，是我们作好各项工作的基础，是实践和推动科学发展观的前提条件，也是央行事业持续发展的人才保证。要从四个方面加强干部队伍建设：

㈠  加强领导班子建，打造率先垂范、勤政高效的政治核心。领导班子要以团结敬业，务实进取，政治坚定，作风扎实，勤政廉洁，业绩优良为目标，不断提高班子整体的政治素质和理论水平，不断增强科学决策和解决复杂问题的能力，为正确履行职责提供坚强的组织基础和政治保障。班子成员要讲党性、重品行、作表率，坚守求真务实的思想品行、表里如一的政治品行和廉洁行政的道德品行，成为带领干部职工认真完成各项工作的政治核心和排头兵。

㈡  加强中层干部队伍建设，充分发挥中坚力量的骨干作用。坚持正确的用人导向，更新用人观念，拓宽用人渠道，按照德才兼备，注重实际，群众公认的原则，对缺额处级干部及时竞聘、选拔、任用，充实和改善中层干部队伍，给干部的成长提供更多的空间，为领导干部队伍源源不断地注入活力。采取党校培训、干部脱产学习和提高学历等多种方式，加强政治理论、业务技能和管理水平的学习培训，使中层干部成为善于学习，品行端正，思路开阔，大胆管理，业务精湛的领导干部和业务工作的专家，以良好的品行和人格力量成为群众的行为典范，成为完成各项工作的骨干队伍和中坚力量。

㈢  加强党员队伍建设，提高党性修养，永葆共产党员的先进性。共产党员在政治上要始终与党中央保持一致，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，增强党员党性意识和党员修养，牢记共产党员的光荣称号，实践党员的诺言，忠实地贯彻执行党的路线方针政策。要严格遵守党的各项纪律，严格履行党员义务，正确行使党员各项权利，带头遵守单位的各项规章制度，坚决执行中心支行党委的各项决策和部署。在工作中要养成认真严谨、一丝不苟的工作态度，养成精益求精、追求完美的工作精神，养成雷厉风行、高效快捷的工作作风，养成勇于创新、敢争一流的工作追求。真正发挥出党员的先锋模范作用，成为各项工作的带头人。

㈣  加强干部职工队伍建设，为央行事业的长久发展，造就优秀的工作团队。一是提升学习能力，通过多种途径和方式加强思想教育和业务培训，树立终身学习的理念。引导干部实现由“有文凭”向“有能力”转变，由“要我学”向“我要学”转变，由“阶段学”向“终身学”转变，使干部职工的学习成为一种自觉的行为和不断进步的基础。二是提升创新能力，树立敢为人先的意识。提高创新能力要把握两个环节，一要勤于学习，为提升创新能力奠定基础。学习应以能力建设为重点，以全面履行好央行职责为中心，以倡导能力本位的价值观为导向。不能为学习而学习，要学有所思、学有所创、学有所为。二要勇于实践，为提高创新能力搭建平台。在实践中要克服“守”的观念、“怕”的心理，敢于突破陈规。要克服不求有功、但求无过的思想，努力转变思想方式，以创新求发展，以亮点求突破。通过青年论坛、思想交流、业务竞赛、成果展示等平台，使职工提高素质、展现才华、彰显能力、实现抱负，充分调动和发挥工作的积极性和创造性。三是提升执行能力，转变工作作风，严格规章制度，严明各项纪律。实行层级负责、分工明确、督察督办和工作完成情况定期通报制，增强责任意识，有效提高干部职工的工作效率和质量。