按照总、分行党委开展深入学习实践科学发展观活动的部署，沈阳分行学习实践活动已进入“学习调研”阶段“解放思想大讨论”环节，依据《沈阳分行深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，分行于11月26日上午组织召开了党委中心组理论学习扩大会，以“科学发展、争创一流”为主题，就如何进一步解放思想，把分行办成一流的央行分支机构进行了深入、热烈的讨论。分行党委书记、行长盛松成主持会议，分行党委中心组各位成员及“深入学习实践科学发展观”活动领导小组成员参加了此次学习扩大会。

讨论中，大家一致认为，科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，本身是思想解放的产物，具有与时俱进的性质和特点。科学发展观的提出和确立，是解放思想的典范，也是继续解放思想的强大思想武器。在人民银行党委的正确领导下、在指导检查组的精心指导下、在以盛松成为班长的分行党委的带领下，分行始终坚持“解放思想、争创一流、贵在实践、重在实效”的学习实践活动主题，做了大量突出实践特色的工作，学习实践活动取得了较好的开局。这些成绩的取得正是分行坚持解放思想、坚持科学发展的结果。这次解放思想大讨论活动是第一阶段的主要环节，也是整个学习实践活动的重要组成部分，将起到奠定基础、形成共识的作用。

盛松成在讨论中指出，深入学习实践科学发展观活动首要的任务就是解放思想。回顾我国改革开放30年的历程，思想解放是推动前进的巨大动力。三十年来，我国曾有过几次思想解放运动。一次是1978年关于真理检验标准的大讨论，小平同志发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。通过讨论，冲破了“两个凡是”，正式提出了改革开放，结束了以阶级斗争为纲的思想束缚，转变为以经济建设为中心。第二次是以1992年小平同志南巡谈话为标志，小平同志提出要继续改革开放，胆子要大一点、步伐要快一点，并提出了三个有利于，冲破了禁锢人们多年的思想禁区，在全国上下掀起了新一轮的改革开放热潮。

当前，全党上下深入开展学习实践科学发展观活动，这次讨论很可能成为又一次的思想大解放。解放思想是动力、是前提，科学发展是目的、是归宿，两者相互促进、相互推动。作为人民银行分支机构，既要坚决贯彻总行宏观调控措施、执行既定货币政策，又要积极履行中央银行职责、支持地方经济健康发展。而有时候，这二者并不十分统一，中央银行的应该作为和地方政府对中央银行的实际需求可能出现矛盾，这就需要解放思想，不断创新思想方法和工作方法，找准贯彻执行宏观调控政策和支持地方经济又好又快发展的结合点和着力点，确保宏观调控政策能够在支持地方经济发展过程中发挥有效作用。

沈阳分行作为在东北地区履行职责的基层中央银行，尤其有必要、尤其迫不及待地要解放思想。中央提出了振兴东北的伟大战略，人民银行沈阳分行理应也必须要发挥积极的推动和促进作用。可是受各种因素影响，分行总体上还存在思想解放不够、观念更新不够的问题，存在“醒的早、起的晚”的现象。具体看，分行领导能够团结一致，心往一处想，劲往一处使，都想改变分行落后的现状，思想比较解放；一大批优秀的年轻同志在分行党委的鼓舞和引导下，斗志昂扬，积极向上，奋发有为；问题是中层的处级干部发展不平衡、没有形成坚决贯彻落实分行党委决策的合力，部分处室工作积极性、主动性不强，工作被动、始终处于应付的局面，部分同志思想不够解放、观念不够更新、行动不够迅速，看到了差距却自甘承认差距存在的“合理性”，缺少奋勇争先、力争上游的勇气和动力，得过且过，造成了分行机关的“灯下黑”。所以，分行一定要正视现状，解放思想，奋起直追，迎头赶上。

针对分行的实际情况，新一届党委班子去年9月份就提出了“解放思想、锐意进取、深化调研、廉洁高效”的工作指导思想。把“解放思想”放到了首位，说明当时分行党委清醒地认识到了影响沈阳分行发展的最大障碍。随后，分行党委又提出了“央行事业事在人为”和“振兴东北无功就是有过”以及“有为才有位”等一系列理念，提出了要“建设一流央行分支机构、争做优秀中央银行员工”的工作目标，并在全辖范围内组织开展了“学习贯彻分行党委工作指导思想大学习大讨论”活动。这些措施，得到了辖内广大干部职工的热烈反应和积极拥护，分行的面貌焕然一新，干部职工目标明确、干劲倍增、信心十足，一个争先创优、争创一流的良好局面已经初步形成。这些都是分行党委一班人认识统一、齐心协力的结果，成绩是大家的。各位党委委员和行级领导十分辛苦，在各自的分管工作上尽职尽责、勤奋工作。我作为班长，主要就是凝聚班子智慧，推进思想解放，确定工作目标，合理使用干部。当前的深入开展学习实践科学发展观活动对沈阳分行是一个难得的机遇，一定要把握好、运用好这次机会。通过学习实践活动，进一步解放思想，转变观念，破除影响科学发展的旧有的思想的束缚，实现跨越式发展。首先要通过这次讨论活动在分行党委层面上统一思想、形成共识，解决好什么是一流、要不要争创一流和怎么样争创一流的问题。然后再通过各支部、各单位的讨论活动继续在全辖范围内统一思想，并尽快转化为具体行动。

盛松成指出，要把解放思想贯穿于分行积极履行职责、实现一流工作目标的始终。积极支持地方经济又好又快发展是基层央行履行职责的一个重要方面。近段时间以来，国内外经济金融形势快速变化，国际金融危机对我国产生的不利影响的不确定性增加，分行坚持解放思想，不断增强对形势变化的敏感反应，及早关注、及早研究、及早判断，迅速贯彻宏观调控措施，支持了地方经济健康发展。分行得到了社会各界的认可，在辖区的地位得到了较大提高，中央银行的公信力得到了较大提升。

事实上，分行党委在这次金融危机蔓延的过程中，一直保持着清醒的头脑和判断。11月5日，国务院提出要实施适度宽松的货币政策。11月7日，总行提出了贯彻适度宽松货币政策的五条措施。在11月7日，沈阳分行立即组织召开了“深入学习实践科学发展观、金融支持辽宁经济又好又快发展座谈会”，为辽宁经济的健康发展积极建言献策，辽宁省陈政高省长还到会作了讲话，对沈阳分行的工作给予了高度评价。

盛松成强调，解放思想不但要自己解放思想，还要采取措施推动有关方面解放思想。其中一个有效的措施就是增加沟通、增强影响。今年以来，通过形势分析会、联席会、情况通报会等形式，努力传导货币政策意图，取得市场主体各方的支持和配合。前段时间，他应省里的邀请，连续为省长、秘书长、厅局长及有关人员500余人作了两场“美国金融危机与我国经济形势”专题讲座，分析了当前形势，阐述了中央银行贯彻执行宏观调控政策的机理、过程。通过讲座，使他们更加了解了中央银行的调控方式，达成了思想共识，为基层中央银行有效履行职责、与政府形成支持经济健康发展的合力扫除了障碍。

盛松成要求大家要全面认识分行多面临的工作实际，指出，自分行党委提出争创一流的工作目标后，辖内各单位、各部门积极行动，各项工作都取得了较大进步，但同时要清醒地看到，东北地区与东部沿海地区、发达地区，沈阳分行与其他先进行还存在着差距。为了更好、更迅速地实现一流的工作目标，就必须要继续坚持解放思想，实施“赶超”战略，实现跨越式发展。不能放任和原谅自己的落后，敢于想前人没想过的事情，敢于做前人没做过的事情，以尽快弥补我们过去业已存在的差距。判断想事情、做事情的标准主要就是看是否有利于履行基层中央银行职责、是否有利于支持老工业基地全面振兴、是否有利于实现争创一流的工作目标。

在赶超战略中，要有锐意改革、敢为人先的精神。正视差距和挑战，始终保持迎难而上的锐气、破解难题的勇气，善学善思善谋，用心用力用功，求真求实求新，化不利为有利，变被动为主动，把优势和长处充分发挥出来，千方百计实现争创一流的目标。要有求真务实、精益求精的态度。深入、细致地研究和分析工作，准确把握工作的内在要求和发展规律，从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，推动工作的精细化、标准化和规范化。要有雷厉风行、敢于负责的作风。始终树立时不我待、只争朝夕的时间观念和效率观念，增强做好工作的紧迫感，讲求时效，加快节奏，提高效率。培养自我负责的责任意识。大事讲原则、走程序，小事先处理、看成效。

盛松成指出，要把解放思想贯穿于分行加强干部队伍建设和制度保障、为实现一流工作目标保驾护航的始终。一是要继续加强干部队伍建设。毛主席说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。在干部队伍建设上，更要解放思想，不拘一格选人才，不拘一格用人才，不拘一格培养人才。今年，分行开展了机关副处级干部竞聘工作，选拔任用了一批政治可靠、业务优秀、素质较高的同志；加大了处级干部的交流力度；组织了副科、正科等非领导职务的聘任工作。这些都符合总行核定的指标，符合干部任用程序。今后，分行还要继续树立有为才能有位的理念，打破论资排辈、按部就班的陈旧观念，创造条件培养和促进优秀人才脱颖而出。同时，还要进一步加大人才的培养力度，为打造优秀的干部队伍奠定基础。要通过组织各种培训、开展岗位轮换、实施部门交流等有效方式促进人才全方位的茁壮成长。在使用干部的同时，要加强对干部的监督、管理。在对干部特别是领导干部开展反腐倡廉的工作中要坚持解放思想，认真分析和研究发生案件的原因、背景，为什么党风廉政建设会在他们身上失效？进而深入探索符合实际、行之有效的措施和方法。这也是践行科学发展观、以人为本、保护干部的具体体现。

二是要加强内部管理和制度保障工作。分行党委始终重视加强制度建设，今年在总行的统一安排部署下，扎实开展了“制度落实年”活动，研究制定了《沈阳分行机关岗位职责规范》，强化了干部职工的履职意识，取得了较好的效果。当前，内部管理工作要从“保安全”向“促提高”转变。要着重在“竞争、激励”上下功夫，建立符合分行实际的竞争机制和激励机制，探索实行末位淘汰制，通过竞争和激励，激发干部群众的斗志，进而实现争创一流的目标。在内部管理工作中，要始终坚持以人为本，充分考虑广大职工的切实利益。

三是要稳步推进县支行改革。因此县支行的管理和改革对于人民银行的长远稳定发展十分重要。县支行改革涉及人员多、影响范围广，事关广大干部职工切身利益。一定要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻总行的精神，紧密结合辖区实际情况，以人为本，稳步推进。要充分考虑到县支行在推动县域经济金融发展和支持社会主义新农村建设的作用，逐步优化县支行内设机构、整合业务岗位、最大限度利用现有人力资源。此项改革一定要解放思想，一切为了央行事业需要，一切必须结合地方实际，一切坚持以人为本。

分行党委中心组各成员结合实际工作，讨论了如何进一步解放思想、争创一流。一致表示，坚持解放思想就必须将践行科学发展观作为我们工作的出发点和落脚点；坚持解放思想就必须求真务实、创造性开展各项工作；坚持解放思想就必须与争创一流的工作目标结合起来。通过解放思想大讨论，分行党委凝聚了思想、形成了共识，找准了影响分行跨越式发展的思想、观念、做法等方面的制约因素，为制定整改措施奠定思想基础，推动了分行学习实践活动真正取得实效。