为切实强化农村青年诚信意识，促进农村信用体系建设，优化农村金融生态环境，为农村青年创业就业提供高效、优质、便捷的金融支持，巴州中支根据《自治区农村青年信用示范户试点方案》精神，联合巴州团委精心部署、科学筹划，按照“突出重点，以点带面”的原则，积极稳步推进巴州农村青年信用示范创建工作，大力促进了农村经济发展，在农村青年中形成了诚信创业的良好社会氛围。

　　一、基本情况

　　 2009年，巴州中支全面开展加强农村信用体系建设、扶持农村青年创业工作，巴州中支在与州团委及涉农金融机构的相互配合下，以尉犁县为试点先行县城，按照“先易后难、循序渐进、重点扶持、全面带动”的原则，人行尉犁县支行、尉犁县团委与农行尉犁支行联合开展了“农村青年创业贷款工程”。通过对550位农村青年创业者的信用调查，截止2011年5月末，该项目共向其中355位农村青年创业者累计发放贷款1592万元，帮助农村青年解决了创业资金短缺的难题，为农村青年创业架起“金桥”，赢得了较好的社会影响。

　　二、主要做法

　 　（一）加强组织领导，推进创建工作。巴州辖内成立了由州团委、人民银行和各涉农金融机构负责人为成员的“农村青年信用示范户创建工作”领导小组，并在尉犁县、和静县成立了由县委副书记任组长的试点先行小组，保障了青年信用示范户创建工作的顺利开展，切实将农村青年信用示范工作落到实处。

　 　（二）加大金融宣传，提高创建意识。人民银行与团委组织金融机构深入农村地区开展农村青年示范户创建的宣传工作，通过散发宣传单、悬挂横幅和现场咨询等形式进行广泛宣传，并抽调业务骨干进村入户、走访座谈，对试点乡（镇）的团委书记、大学生村官开展业务培训，营造良好的舆论氛围。

　 　（三）完善评选机制 ,细化创建措施。一是建立自下而上层层评选机制。按照本人申请、村委会（团支部）推荐、乡镇团委、涉农金融机构初审的步骤和流程，结合人民银行提供的信用报告确定农村青年信用示范户星级，建立农村青年创业人才库和项目库，及时了解农村创业青年的资金需求，工作领导小组经公示、认定后，积极向金融机构推荐项目贷款发放对象。二是建立高效的发放机制。在各乡（镇）设立业务咨询台、农村金融服务热线、金融知识宣传专栏，启迪青年农民金融意识，简化流程和手续，及时审批和发放乡（镇）团委推荐的农村青年创业小额贷款。

　　 （四）培育信用典型，扩大创建效应。重点培养在农村青年信用示范户中诚信意识较为突出、创业能力较强的作为典型示范户，并为他们降低信贷门槛，简化贷款手续，适当增加授信额度。同时，加大宣传与培训力度，促使农村青年信用示范户尽快成为农村诚信守信、致富的带头人和新农村建设的生力军。

　 　三、工作亮点

　 　一是职能分工明确。农村青年信用示范户工作开展以来，团组织、人行、金融机构积极沟通协调，根据各部门职能，制定了严谨、可行的《巴州农村青年信用示范户实施方案》，团组织负责筛选确定信用示范户培植对象，建立完善农村青年信用示范户信用档案，营造良好的政策环境；人民银行负责传导贯彻涉农信贷政策，组织推动农村青年信用宣传和信用辅导，协调督导涉农金融组织改进农村青年信贷支持；涉农金融机构建立信用示范户贷款“绿色通道”，加强信用示范户贷款的管理和风险控制，规范、完善贷款制度和业务流程。

　 　二是灵活多样宣传。巴州中支立足地区农村实际，依托“送金融知识下乡”、“金融知识进社区”等系列活动，充分利用广播、电视、短信、公共信息屏幕等多种载体和形式广泛开展宣传教育。同时成立“农村青年信用体系建设志愿者”服务队，利用涉农金融机构采集信息的机会，对农村青年进行一对一的政策、知识等方面的宣传，引导地区农村青年诚信创业、诚信守业。

　 　三是建立扶持机制。各涉农金融机构发挥资金优势，以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，围绕“三农”开展市场分析，明确业务发展的方向和重点，并发挥惠农卡产品的各种金融功能。同时在法律要素齐全、风险可控的前提下，简化贷款发放的流程和手续，缩短审批时限及发放时间，使农村青年能够及时拿到贷款。扶持机制的建立有效解决了农村青年创业贷款难的问题，促进了农村青年的创业积极性。

　 　四是跟踪项目指导。巴州中支与州团委及涉农金融机构联合对青年创业项目进行了跟踪指导，确保创业项目良性运转，推动试点工作深入开展。贷款发放后，由各县团委牵头，在及时筛选出高信用的农村青年信用示范户并向涉农金融机构推荐的同时，人行试点县支行及当地团委积极协调相关部门给予了农村创业青年一定的技术指导，有效带动当地农民实现增收。如： 36岁的棉农温祥云，因有较高的信用评价，在县团委的推荐下，取得了5万元的专项贷款。在实际种植生产过程中出现问题时，人行尉犁县支行及县团委又联系农业局相关专家为其进行答疑解难，优质服务及科学种植使他将贷款资金投入生产当年，便创收了10万元。

　　四、取得的成效

　　截止到 6月10日，巴州辖区共组织开展各类宣传活动30余次，发放宣传资料6000余份，参与宣传工作人员60余人，直接受众8000余人次。活动的开展积极推动了个人信用财富的有形转化，引导农村青年诚实劳动、诚信贷款，建立了起信用宣传的长效机制，有效解决了农村青年创业贷款难问题，走出了一条具有鲜明特色的信用之路。2011年,尉犁县评选出农村青年信用示范户10 人，尉犁县农业银行为农村青年信用示范户提供基准利率贷款160万元，资金全部用于种植业，并且尉犁县结合当地以棉农为主的实际情况，县团委与人行尉犁县支行协调相关部门组织棉花种植技术培训6场次，培训人数达213人，有效的增加了农村青年将知识转化为财富的能力。

　　五、存在的问题及相关建议

　　存在的问题：由于农村信用示范户工程建设尚处于试点过程，无任何经验可循，在建设过程中也暴露出一些问题，一是农村青年信用示范户建档及信用评定过程工作量大、任务重，从申请到贷款审批周期较长；二是首批农村信用示范户尚无财政贴息及其他配套优惠措施，只享受到基准利率的贷款；三是目前贷款用途较单一，只用于种植业尚无其他投资项目。

　　针对以上问题，提出下列建议：

　　 （一）建立台账，加强动态管理。要求基层团组织协调相关部门共同开展信用户评定并对农户建档立卡，并对农村信用户进行全程跟踪了解，提早防范可能出现的风险。对农村青年信用示范户实行动态管理，不符合标准的由授予单位取消信用示范户称号，同时鼓励有条件的地方由乡、村两级团干部兼任合作金融机构的信贷协管员，积极协助金融机构开展贷前调查和贷后检查工作，及时掌握并向金融机构反馈有关信息。

　 　（二）因地制宜，满足贷款需求。金融机构加强金融咨询服务强度，针对部分创业青年资金需求量大等情况，可结合其他抵押担保方式，提高贷款额度与期限。当示范户因遭遇自然灾害等不可抗因素影响还贷能力时，可在贷款利率、还贷期限上给予特殊优惠。同时各级团组织要加强与地方政府相关职能部门的沟通，力争取得财政资金支持，通过财政贴息、设立担保基金或风险补偿基金等多种方式，建立信贷风险补偿机制。

　　 （三）加强培训，拓宽创业途径。政府要进一步增加投入，多层次、全方位扩大培训范围，根据市场发展动向及时调整培训内容，逐步建立起以政府为主导、社会和企业共同参与的多元化投入机制，充分调动农民参加培训的积极性，让农村创业青年掌握更多的专业技能、创业手段和先进经验，拓宽贷款使用范围，让更多的农民诚信致富。

 

 

                                       （西安分行巴州中支团委 邓玉）