“全省97%的金融服务空白行政村实现‘金融服务不出村’、银行卡助农取款交易笔数约占全国的 10% 、全省县及以下地区所有对公银行网点均已接入现代化支付系统”，这是人民银行福州中心支行副行长宋建荣告诉记者的一组数据。 2011年以来，人行福州中支以改善农村支付服务环境为工作重点，突出地域特色，持续深入推进农村支付“村村通”工程取得了显著成效。

延伸网络，畅通渠道，不断完善农村支付体系

宁德三都澳是一片“蓝海”，过去没有一家金融机构在海上设置服务点，养殖户一直使用传统的现金结算方式。为满足海上养殖龙头企业及“海上渔排”养殖户等海上从业人员资金结算需求，人行福州中支引导涉农金融机构依托手机银行、移动 POS 和自助服务终端等渠道，将服务点设置在海上旅游景点以及渔排餐馆、鱼料经销店等，搭建起了独具特色的“海上银行”。

这仅是人行福州中支引导涉农机构向农村延伸物理或电子网点的一个缩影。截至 2012 年11月底，该中支引导全省金融机构在农村地区分别布设 ATM、 POS和电话 POS达 8,360台、 57,056台和 158,544台， ATM、 POS、电话 POS行政村覆盖率分别达到 17.8%、 41.2%和 97%。

在此基础上，人行福州中支积极促进银行卡在农村网点的联网通用。据宋建荣介绍，截至 2012 年11月底，人行福州中支已协调10家村镇银行以代理方式加入支付系统，并指导全省农村信用合作联社加入网上支付跨行清算系统和电子商业汇票系统。福建省大小额支付系统已覆盖全省农村所有对公营业网点，联网核查公民身份信息系统、农信银资金清算系统以及账户管理系统的覆盖率均达到 100%。

宁德市官井阳大黄鱼养殖有限公司的陈经理告诉记者，自从“海上渔排”使用了手机支付以来，“海上 110 ”案件报警率明显下降，以往收付假钞的情况不再发生，而且手机支付使得资金到账更加快速，一般而言只要不到一分钟就能实现资金划转，明显提高了客户的资金周转率。目前福建省内宁德三都澳、福州罗源、南平建阳、三明宁化和泉州南安在批发市场、粮食收购领域、海上鱼排如火如荼地开展手机支付试点工作。 2012年 1月至 11月，上述 5个试点地区办理业务 407万笔，金额 340多亿元。

对接农保，创新模式，实现助农取款“村村通”

下午五时 30 分，湿润的海风吹过，距福州50多公里的小渔村——下屿村已有些凉意。

听到厨房里老伴儿“油没有啦，快去买些回来，再买些茶！”的招呼声，正在看电视的郑大爷不太情愿地从摇椅上起了身。摸摸口袋，只有 20 多块现金了，郑大爷便来到街角的银行卡助农服务点，取出最近6个月的养老金，共 330元。

“正看篮球比赛呢。”郑大爷一边输入密码，一边皱着眉头抱怨说。但对比起从前周折的取款经历，他又眉开眼笑起来，“以前取养老金都要到镇上的信用社网点，来回要半天的时间，还要花 20 多元的车费。现在方便多了，走路5分钟就到。”

这是记者在下屿村看到的一幕，也是银行卡助农取款点“便民”的剪影。据了解，结合“新农保”项目覆盖全省的契机，人行福州中支引导涉农金融机构，采取“银商合作”、“银村共建”形式，探索“商户、协管员、电信代办点、流动服务队”四种模式，利用助农取款服务点将基础性结算服务拓展至行政村，使新农保覆盖、银行卡发放、服务点设立和支付服务延伸同步，形成“发卡 - 设点-用卡”的良性互动。截至2012年 11月底，全省行政村共设立服务点 21,445个，覆盖全省 97%的行政村。宋建荣给记者算了一笔账，如果支取一笔养老金的往返费用按 10元、往返和业务办理时间按 1小时计算，福建的银行卡助农取款点每年已为农民节省 5,151万元交通费和餐费，节省 515余万小时。

同时，为了提高农村商户开办银行卡助农取款业务的积极性，人行福州中支还积极沟通地方政府、涉农金融机构、电信运营商等部门，为布放了自助设备的农村商户提供优惠。如协调地方财政对新增农村商户每户安排 50-200 元资金补贴，对部分农村商户实施“零税收”；引导涉农金融机构对业务量大、服务质量好的农村商户实行额外奖励，对成功办理 1笔取款业务，直接奖励 0.8-3元；沟通电信运营商采取费用包干形式降低农村支付服务的通讯成本。据统计，截至 2012年 11月底，福建省各涉农银行机构免收新农保项目相关费用 5,000余万元，全省 36个县（市）政府建立了农村支付服务补偿机制， 21,445个商户实际收到补贴资金逾 200万元。

长效宣教，营造氛围，强化农民非现金结算意识

“非现金结算的基础设施是跟上去了，但广大农户和农村企业的非现金结算意识培育更是关键因素。”宋建荣说，人行福州中支也一直积极推进非现金结算知识在农村地区的普及，增强农民的非现金结算意识。

支付服务宣传队、支付结算宣传辅导站、农村金融综合服务站、金融夜校，以及编排说唱词和顺口溜，制作宣传动漫光碟，人行福州中支指导全省各级人民银行、涉农金融机构组建了一系列的非现金结算宣传平台。同时，该中支还不定期组织开展推介座谈会、知识巡展、现场咨询会等，在农村地区宣传支付结算知识。截至 2012 年11月，全省共建立农村宣传队30支、农村宣传辅导站 150个、农村金融综合服务站 46个、金融夜校 20所、举办推介座谈会 50场，开展现场宣传咨询 1,200次。

在广泛的宣传推动下，农民的非现金支付意识有了显著的提升，集中体现在福建省农村地区银行卡发行量、持卡消费量等数据的迅速增长。据统计，截至 2012 年11月底，福建省农村地区发行银行卡 4,690余万张，人均持卡 2.8张；全省农村地区手机银行用户超过 260万户。 2012年 1-11月，农村地区持卡消费 3,684万笔、 1,040亿元，同比分别增长 17.8%和 26.2%，银行卡消费额占全省县及以下地区社会消费品零售总额比例为 25%，是人总行提出目标的 2倍多；全省助农取款服务点累计办理取款交易 515.1万笔、金额 7.1亿元，查询交易 320.3万笔；通过网上银行办理转账结算达 35,845.9亿元，同比增长 27.4%。

（记者翁新辉 通讯员程章杰）