为贯彻落实《中国人民银行关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》（银发〔2015〕11号）有关精神，人民银行上海总部在充分调研辖区内移动金融发展现状基础上，印发了《上海地区移动金融应用工作指导意见》（简称《意见》，下同），明确了推动上海地区移动金融的工作要求，建立了工作推进机制，将有助于促进移动金融技术创新健康发展，提升当地金融普惠水平。

《意见》以“加强移动金融安全生态环境建设、促进移动金融普惠民生”为目标，明确上海地区发展移动金融工作主要包括：一是利用已发行的3000万张带闪付功能的金融IC卡，以“卡机伴侣”模式为突破口，全面推广基于安全芯片的线上支付和安全认证应用；结合金融IC卡多应用拓展移动金融应用场景，切实提升金融IC卡用户移动金融渗透率，并以此推动基于手机安全模块的移动金融应用发展。

同时，人民银行上海总部组织上海银行、上海农商银行启动手机银行基于普通金融IC卡的“卡机伴侣”安全认证试点工作，以点带面促进商业银行基于安全芯片模式实现移动金融的健康发展。