为促进金融服务民生，提升社会管理和公共服务效能，打造智慧城市、数字城市，山西省人民政府金融办公室联合人民银行太原中心支行发布了《关于印发<山西省金融IC卡“一卡通”试点工作方案>的通知》（晋金发[2013]79号）（以下简称“通知”），选取太原、晋中作为试点城市，采取分段实施步骤，逐步统一各行业支付平台，发行适用于公共服务领域的“一卡通”金融IC卡。

“通知”明确了试点工作的总体目标，即力争在“十二五”期间发行的“一卡通”逐步覆盖公交、出租、社保、医疗、水、电、煤气及通信行业，实现各行业资源整合和信息共享。“通知”还明确了“一卡通”的主要功能包括公共服务、小额快速支付领域、传统支付服务、创新支付等，以及业务方案包括交易流程、清算及差错处理、行业信息处理、市场模式等。

山西省“一卡通”工程采取政府引导手段推进，由山西省金融办牵头，负责督导与政策协调。太原市、晋中市政府负责审议和批准项目的具体实施和建设方案以及项目实施和资源整合等方面的协调管理工作。人民银行太原中心支行配合省金融办、太原市、晋中市各级政府负责项目总体协调，制定相关管理办法和业务指导意见。相关行业主管部门要结合部门职责，组织协调项目推进工作，行业主管部门包括但不限于商业银行、城市公共交通、社保、医疗等行业主管单位。转接清算机构配合制定业务、技术具体实施方案。发卡机构负责发行金融IC卡“一卡通”卡片，参与开发与建设相关系统平台。收单机构负责受理终端改造升级。行业合作单位负责本行业终端对“一卡通”的受理开放。

山西建立了工作协调机制。由省金融办牵头建立专题议会制度，协调项目实施重大问题；建立推进督办制度，省金融办负责按进度推进金融“一卡通”项目落地工作；建立信息通报制度，由太原市、晋中市工程领导小组负责，定期通报工作开展情况。