党的十八大明确提出全面深化经济体制改革，以促进全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的实现。人民银行作为中央银行承担着深化金融体制改革、完善金融监管、维护金融稳定的重要职责，这要求人民银行内审工作在完善控制、防范风险、改善治理等方面发挥更大的作用。群众路线作为我们党的根本工作路线，是党各项工作的行动指导和制胜法宝，我们在推进人民银行内审工作转型与发展的过程中，同样必须始终不渝地坚持群众路线。

一、正确认识党的群众路线

党的群众路线作为“毛泽东思想活的灵魂”，其核心就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这其中有着丰富而深刻的内涵，对各项工作具有重要的指导意义。

首先，群众路线是一种认识论。群众路线告诉我们正确的认识应该来源于群众，或者说来源于群众实践，而从实践中获取的认识并不是一成不变的，这些认识还需要再作用于群众实践，并不断完善和修正。内审工作转型也同样经过了这样一个认识过程，通过多年的审计实践，我们不断改进审计理念、审计职能、审计目标、审计内容、审计方式和审计手段，以便更好地满足央行职能变化与发展对内审工作的要求。

其次，群众路线是一种方法论。一方面，群众路线是一种工作方法，简单来说就是为了群众、发动群众、依靠群众。另一方面，群众路线也是一种领导方法，可以归纳为从群众中来，到群众中去。推进人民银行内审工作的转型与发展，必须要时刻关注被审计对象和审计人员的需求，各项工作必须充分发挥基层审计人员的能力和智慧，集思广益，群策群力。

最后，群众路线还是一种工作作风。没有严谨、端正的工作态度和作风，就没有正确的认识和工作方法。以当前出现的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为例，脱离群众必然掌握不了真实情况，不会有正确的认识，也不可能有正确的工作方法，尤其是领导作风不正，危害尤烈。作为内审干部一定要端正工作作风，牢记实事求是、一切从实际出发、“正人必先正己”的要求，在日常审计工作中践行群众路线。

二、扎实践行党的群众路线

践行党的群众路线，最迫切的是改进工作作风，坚决反对“四风”，最终目的是提高认识，改进工作方法。一方面要求我们加强学习和教育，做到真学、真懂、真信，另一方面要求我们在实际工作中真用，改进作风和领导方法，同时发挥内审的确认和咨询职能，促进被审计对象践行群众路线。在学习和践行群众路线过程中有几点需要注意的问题：

一是践行群众路线必须坚持实践观点。审计工作本身具有高度的实践性、群众性。推动内审转型必须立足于实践，依靠最广大的内审干部共同探索。我们始终将内审转型作为一项群众性实践活动，从实践出发而不是从“本本”出发，依靠群众实践而不是靠个人“拍脑袋”。通过开展三年多的内审转型工作，我们真切地体会到群众路线的“威力”。

二是践行群众路线需要加强领导。听取群众意见时要有分辨能力，领导群众时要有决策能力，发动群众时要有协调能力。简单来说，“民主”以后，必须有一个“集中”的过程。以内审工作为例，在推进转型过程中，审计人员进行了各种各样的探索，形成了很多意见和建议，决策过程中需要找出最适合人民银行的路径，还需要将不同的认识和观点协调统一在一个框架下，合力推动转型工作的发展。

三是践行群众路线不能成为不作为的借口。为了群众不代表盲从，依靠群众不代表不作为。审计中经常可以听到“这是为职工谋福利，不算什么严重违规”之类的说辞，为了群众利益，不代表为了小团体的利益。同样“无为而治”并不适应当前中国现实，依靠群众本身有引导、发动、领导的涵义，无论何时“甩手掌柜”都说不上称职。

三、下一步工作重点

一是以群众路线指导转型工作。今年是内审转型“三年规划”的最后一年，也是固化转型成果的一年，将会有一系列的制度出台，这些制度是今后一个时期人民银行内审工作的指导意见。在这些制度形成过程中，一定要秉承“从群众中来，到群众中去”的要求，充分听取分支行和基层审计人员意见，同时在实践中去检验、试点，力求制度能契合央行职能发展变化对内审工作的新要求。另外，“三年规划”结束并不代表转型就完成了，随着我国经济金融形势的变化和央行职能的发展，内审工作转型应该是一个长期化、日常化的要求，我们必须重视群众意见，积极开展实践，持续自我改进。

二是以群众路线改进审计质量。在审计工作中，一定要狠刹形式主义和官僚主义的歪风，现场审计必须专业客观，审计报告必须言之有物，审计建议必须切实可行。要在审计分析上下功夫，不拘泥于制度，从群众利益出发，关注风险、关注绩效、关注治理。审计中要端正自身工作作风，同时将被审计对象践行群众路线的情况纳入审计范围。

三是以群众路线提升审计价值。在推进内审转型与发展过程中要加强审计成果在实践中的运用，提高内审在全行的认知度，优化审计环境。要充分发挥基层审计人员的主观能动性，建立行之有效的激励机制。完善信息交流与沟通平台，确保纵向和横向沟通的畅通，互通有无、查缺补漏。

（内审司党支部书记、司长 杨立杰）