官僚主义主要是脱离群众、高高在上，反对官僚主义就是要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。党的群众路线教育实践活动开展以来，南京分行党委着力在解决作风建设上存在的突出问题下功夫，在服务基层、服务群众、服务民生上下功夫，防范官僚主义滋生，不断提升金融惠民利民的水平，为高效履行央行职责提供强大思想保证和组织保证，有力地提高了教育实践活动的实际效果，得到了地方党政和基层行、广大金融机构的充分肯定。

一、深入基层掌握实情，了解本单位、本辖区干部职工思想状况和利益诉求

分行党委研究制定的《人民银行南京分行领导干部调查研究工作制度》，对分行系统各级行领导的调研工作进行了规范，其中明确分行领导开展调查研究工作，既要到联系行也要到非联系行，既要到中心支行也要到县级支行。教育实践活动开展以来，分行行领导积极深入基层一线，以座谈会、个别访谈、走访慰问等多种形式，与分行机关及辖内地市中支、县级支行干部职工进行了广泛的接触，通过面对面交流，深入了解、掌握干部职工的思想动态和心理诉求，并耐心帮助解决思想上的困惑。

二、加强基层行建设，切实解决基层行实际困难

分行党委一直高度关注基层行建设与发展的问题，先后多次组织辖内地市中支开展专项调研，摸底辖内地市中支内设机构设置及人员情况，深入研究地市中支内设机构运行中存在的主要问题及困难，形成了《关于地市中支内设机构设置的报告》上报总行，为总行制定地市中支内设机构设置指导意见提供政策建议。为了进一步加强县级支行基础设施建设，近阶段，分行领导带领会计财务部门的同志，多次深入到相关县级支行开展专题调研办公楼改造项目，确实为县级支行解决实际困难。

三、拓展分行机关职代会职工提案范围

分行机关的职代会，职工代表的提纲范围设置广泛，如执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务、加强内部管理、加强职工队伍建设和涉及职工切身利益等方面的意见和建议都可以提，鼓励职工代表多围绕分行中心工作提出提案，注重倾听职工代表在职工福利等方面的意见和建议。对职工代表的提案，分行党委责成有关部门做好督查督办工作，对较易解决的提案要求承办部门尽快给予解决，对需要一定周期和条件才能解决的提案要求承办部门拿出具体计划、有步骤地安排落实，对因政策或其他原因暂时难以解决的提案，及时与提案人沟通，协助承办部门共同做好解释工作。下一步，分行将做好提案落实情况的反馈工作。

四、强化对商业银行管控信贷风险的指导和帮助，严控重点领域信贷风险

近两年来，分行新一届领导班子坚持通过指导意见、分析例会进行有效风险提示，指导商业银行加强信贷管理。特别是今年以来，分行持续监测大型有问题企业、地方涉外企业以及钢贸、光伏、船舶等困难行业，密切关注房地产、政府融资平台等国家重点调控领域的风险趋势，不定期编发《江苏省金融稳定工作简报》，发送给包括金融机构在内的相关单位，及时向省委省政府主要领导和相关经济金融部门提示风险，确实在分行系统不发生区域性的金融风险，在维护金融一方平安中发挥生力军作用。

五、精简新设金融机构开业管理审核内容

实践中，为满足新设机构尽快开业的诉求，分行在江苏省内实行预审报制度，即在新设机构获准筹建后，虽未取得金融许可证和营业执照，也可向人民银行提交预申请材料，人民银行根据有关法律法规指导新设机构做好加入相关金融管理与服务系统各项软硬件准备工作，待新设机构取得上述两证后，即可尽快获得加入人民银行金融管理与服务系统的批复并正式接入相关系统。今年以来，由分行办理的新设机构开业审核平均时间由以前的20多个工作日缩短至10多个工作日，金融机构满意度不断提高。

六、加大与地方政府、金融机构等相关部门信息沟通

分行一直高度重视向地方党委政府报送政务信息，建立了完善的工作制度，今年以来，共向地方党委政府报送信息40篇，被采用22篇，积极宣传了人民银行的工作成效，扩大了影响。同时，分行也非常重视跨部门工作协作与信息共享，如联合证监部门，在3月开展了金融消费者和证券期货投资者教育广场宣传活动，4月开展了东吴证券现场评估工作，9月举办“金融知识进高校”活动；近期，分行拟出台《重要信息抄告内部操作规程》，在反洗钱工作方面进一步加强与江苏证监局的监管合作。此外，拟定了与银监局在金融消费权益保护方面的合作方案；与保监局就12378保险投诉热线与12363金融投诉咨询热线的投诉转办机制达成初步共识。

七、进一步推动农村地区支付结算环境建设

在全国率先启动农村地区支付结算“快通工程”的基础上，分行积极推动农村地区支付服务向更高层次发展，目前已基本实现ATM、自助银亭、POS机具等自助设备乡镇全覆盖和银行卡助农取款服务行政村全覆盖。进一步指导、督促江苏省农联社做好行内系统升级改造工作，拟于10月份以后实现助农取款点跨行取现功能，同时积极拓展服务点基础金融服务功能，满足农村地区水、电、通信费等公用事业的支付需求。