“十四五”期间，人民银行吉林省分行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以做好金融“五篇大文章”为重要着力点，积极构建“架构完整、导向突出、协同高效”的政策体系，推动形成“打基础、利长远、促发展”的金融实践，为吉林全面振兴取得新突破注入强劲金融动能。

金融政策框架不断完善 信贷服务实体经济基础巩固夯实

人民银行吉林省分行坚持“统筹引领、聚焦重点、工具支撑、评估问效”的原则，谋划构建“1+5+X+N”金融支持实体经济政策体系。牵头省级四部门联合出台《关于金融支持新时代东北全面振兴 奋力助推吉林率先实现新突破的指导意见》，开展产业创新金融助推、强农兴农金融赋能等十大行动，统筹指导银行机构加大对实体经济的金融支持力度；聚焦金融“五篇大文章”，印发《关于吉林省落实金融“五篇大文章”的落实措施》，分领域制定专项金融支持举措；积极传导科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等多种结构性货币政策工具，引导信贷资金流向实体经济重点领域和薄弱环节，“十四五”期间，累计投放科技创新、绿色发展等领域专项结构性货币政策工具234亿元；有效发挥考核评估“指挥棒”作用，制定金融支持科技创新、乡村振兴、绿色发展、小微企业、民营经济、养老产业、制造业等领域考核评价制度，强化评估结果运用和督导，形成政策传导闭环。2025年9月末，吉林省金融“五篇大文章”贷款余额同比增长12.1%，占各项贷款余额比重30.7%。

科技金融体系持续健全，创新驱动格局加速形成

人民银行吉林省分行深入实施科创金融服务能力提升行动及“金润吉科”五大行动，指导银行机构构建起“专项规模、专业授信、专门通道、专属团队、专营机构”的“五专”服务体系。牵头建立科技金融生态圈，促进银行、基金、保险、担保及行业专家等多方互动、资源互补、能力互助。推动东北三省首单股权投资机构5亿元科技创新债券在吉林成功发行。2025年9月末，吉林省科技贷款余额同比增长14.9%，科学研究和技术服务业贷款余额较2020年末翻一番。聚焦科技型中小企业、“专精特新”中小企业等重点主体的融资需求，开展银行机构助推“专精特新”中小企业高质量发展专项行动，指导银行机构创新推出“善新贷”“善科贷”等信贷产品。2025年9月末，全省科技型企业贷款余额同比增长21.9%。印发《关于做好吉林省制造业金融支持与服务的通知》，指导银行机构加大对光电信息、医药健康等科技创新重点产业的金融支持力度。2025年9月末，全省科技相关产业贷款余额同比增长10.6%。

绿色金融供给显著扩大，美丽吉林底色愈加鲜亮

人民银行吉林省分行牵头制定《关于进一步强化金融支持吉林省绿色低碳发展的若干措施》等政策文件，与省生态环境厅签署战略合作协议，联合省住建厅等部门出台金融支持绿色建筑、EOD项目管理等专项举措，建立跨部门协作机制。持续推进“发挥绿色金融作用 服务美丽吉林建设”等专项行动，推动银行机构为省内重点项目授信超73亿元。强化结构性货币政策工具运用，全省银行机构运用碳减排支持工具累计投放碳减排贷款275.8亿元，带动碳减排量1209.1万吨。指导银行机构精准对接产业绿色低碳转型发展资金需求，围绕吉林省“陆上风光三峡”“氢动吉林”等重大工程，提供绿色信贷支持。2025年9月末，吉林省能源绿色低碳转型贷款余额604.6亿元，是2020年末的2.58倍。推动银行机构创新推出碳排放权质押贷款、可持续发展挂钩贷款、钢铁行业转型贷款等40余款信贷产品，不断完善绿色信贷产品体系。开展“‘碳’索吉林 ‘绿’动未来”等银企对接活动，助力吉电股份发行全国首单绿色碳排放权资产担保债务融资工具，长春市轨道交通集团发行全省首单绿色中期票据，全省企业累计发行绿色债务融资工具20.62亿元。“十四五”期间，全省绿色贷款年均增速约21%。

三农金融服务提质增效，乡村振兴画卷全面展开

人民银行吉林省分行联合省级相关部门出台《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强省的指导意见》等系列政策，建立金融“五篇大文章”助力乡村振兴综合服务机制，强化部门协同与政策联动。2025年9月末，吉林省涉农贷款余额6396亿元，占各项贷款比重22.5%。聚焦粮食、肉牛、人参等重点领域，制定专项金融支持措施，推动农产品存货、农业设施设备以及植物新品种权等新型质押融资模式落地，加快构建与现代化大农业相匹配的金融服务体系。2025年9月末，全省农林牧渔业贷款余额同比增长8.6%。在涉农主体和重点县域方面，出台金融支持新型农业经营主体政策，开展金融支持农业产业化重点龙头企业、农业产业化联合体和信贷支持省级乡村振兴重点帮扶县等专项行动，构建全产业链金融服务模式，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内信贷投放力度不减。2025年9月末，全省农户贷款余额同比增长6.5%；“十四五”期间，省内15个脱贫县各项贷款余额年均增长约8%。

普惠金融活水精准滴灌，市场主体活力充分激发

人民银行吉林省分行出台《进一步做实做细中小微企业金融服务实施意见》,引导银行机构加强对民营小微企业的信贷支持力度。指导银行机构建立小微企业金融服务“四张清单”机制，不断优化授权、授信、尽职免责和内部激励等政策安排，积极推广信用贷、随借随还等贷款模式，有效提升企业信贷可得性和用款便利度。聚焦“送政策、问需求、办实事、解难题”，建立吉林省“金暖吉企·纾困解难”服务民营企业长效工作机制,开展专属服务季上门走访，提升民营企业融资需求响应效率。开展“金融助振兴”“金润吉林”“信贷产品进万企”等专项行动，建立健全常态化“重点企业名单+信贷产品信息”双向推送机制，畅通金融惠企利民“最后一公里”。“十四五”期间，吉林省普惠小微贷款余额年均增长约13%；2025年9月末，全省普惠小微企业信用贷款余额占比达33.5%。

养老消费金融协同发力，内需增长引擎加速点燃

人民银行吉林省分行牵头省级相关部门出台《关于金融支持吉林省养老事业 服务银发经济高质量发展的实施意见》，组织开展金融支持养老服务发展“三创三优”行动，引导信贷资源精准投向养老领域。与省民政厅建立信息共享机制，依托《吉林省银发经济相关名录》，动态向银行机构推送养老产业融资需求。2025年9月末，已累计推送养老名单企业1709家，养老产业贷款余额同比增长12.3%。联合省级多部门出台《关于金融助力吉林省恢复和扩大消费的若干举措》，开展“吉林金‘消’惠民”专项行动，围绕汽车消费、消费品以旧换新等领域配套专项金融支持，推动银行机构投入专项资金用于消费满减、折扣消费券发放等。2025年9月末，全省服务消费重点领域贷款余额较2020年末增长30.9%。2025年1-9月，全省银行机构为2888家企业发放符合服务消费与养老再贷款政策条件的贷款42.6亿元。牵头印发金融支持文旅产业、冰雪经济发展等政策文件，推动省级银行机构设立文旅金融特色办公室，促进信贷资金直达快享。会同省文旅厅多次举办吉林省文旅产业投融资交流活动，促进“政、银、保、担、投”等多方资源对接。2023年以来，促成文旅企业与银行机构签约授信额度约321亿元。