常有人戏谑道,时间是把杀猪刀。上世纪八十年代末至九十年代初,人民银行履行国家赋予的经理国库职责年份才五六年,风华正茂的我怀揣着梦想,荡漾着青春的激情,迈入上高县人民银行,时光如梭,年轮碾过的岁月皱痕不打招呼就蛮横地渐次镶嵌在我的额头上,不由地心生无限感叹和无奈,但值得欣慰的是,在人民银行经理国库30年的发展历程中大部分时段里,我有幸作为见证者和主要参与者,品尝了国库工作的苦辣酸甜,一些令人难忘的事件或场景如电影蒙太奇般映现在记忆荧屏上。
算盘退位:国库核算乘“高铁”
那时刚入行,县支行国库业务量虽然不是很大,但资金清算划转、税款分成报解入库、分户账与报表编制等每项国库业务都是手工操作。每天从一叠叠拨款凭证出账后提交同城票据清算,到核打一摞摞税收或规费收入凭证,再到各项税款按照级次与分成比例逐笔报解入库,最后到编制分户账、总账和各类报表。刚开始打不准打不快算盘,不能按时下班是常事,为了做到少拖班,一有空还要拿着凭证和账本操练算盘。当时每个工作日里,此起彼伏的噼哩啪啦的算盘声会准时在国库股响起。算盘可谓是那时的主角儿和国库人的当家宝贝。
由于手工核算的落后,那时国库资金流转速度较慢,偏远乡村征收的税费款项要经过存入乡级银行网点→邮局投送税票及相关联行汇划凭证→县城本行营业部→每日定时的两次票据交换→人行国库部门,往往要五六天方能缴入国库,若碰上税票上要素填写不正确规范齐全,要原路退回重来,来来回回甚至要半个月。
时光荏苒,多年来,伴随着计算机技术的广泛应用发展,国库信息化建设全面推进,把我们从当初繁重的手工处理国库业务中解脱出来,由初始的手工核算方式嬗变为2011年后的“3T”核算系统不断升级换代运行,采取快速便捷的集中支付、直接支付、横向联网方式,纳税人足不出户,鼠标轻轻一点,税款当日即可入库,有如出门远行从南昌到北京由过去坐绿皮慢速火车至少10个小时以上,换乘现今的高铁5个小时内即可直达。在人行日常国库业务中,算盘已很少用到,现在的新员工基本不用打算盘,需要加总数字时只会用计算器。
国库直拨:业务创新为便民
2009年的一天,我在田心乡对农行和农村信用社网点的国库经收处代理业务执行情况开展检查时,了解到居住在离乡镇较远的自然村的退休教师,每月趁到镇上赶集去银行支取存折上的退休金时,有时因拨款环节多且其中发生纰漏,会出现急用钱之际退休工资未按时到账,要走上几趟的情况,我寻思:能不能采取国库直接拨付到偏远乡村教师的个人工资结算账户,这样问题不就可得到较好解决。回到单位后,我进行研究论证,将情况向单位领导汇报,得到了领导的大力支持,及时分别与上级行、县财政局和农信社做好沟通协调,调试好系统,安全稳妥地试办了第一笔一位乡村退休教师的1950元工资款项的国库直拨业务,该位退休教师确认收到款项后,特意打来电话对我支行表示由衷的感谢。
国库监督:管理转型显有为
有为才有位。曾几何时,受主客观因素影响,人民银行国库一度在财税部门的印象中是财政的行政出纳,以至于前两三年前,还出现取消人民银行经理国库职责改由财政部门自行管理的争论甚嚣尘上,某种程度上也说明人民银行国库监管有所失位,值得央行国库人警醒。作为国库人,我们要认识到工作不仅是核算,还要肩负起国库资金安全和政府经济决策参谋的职责。唯有这样才能打消对我们央行国库作用的质疑,从而获得外界的信任和肯定。
正基于此,我心中有了这份责任,工作起来就格外用心。对于不合规凭证、不合理拨款、退库我只看制度,不讲情面。记得2012年12月下旬,某商业银行分管存款的副行长,为了完成上级行下达的对公存款任务,想方设法从财政局争取到一笔几千万元拨款,想转到在该行开立的财政局专户上,和财政局经办人拿着拨款凭证找到我要求拨付,我审核时发现,年初财政局编制预算计划文件中既无该笔款项安排,也无相关文件依据,无论银行人员当面软磨硬泡,还是托人说情,甚至塞给我购物卡,都被我予以严词拒绝,违规的就是顶着不办。事后,该副行长在背后悻悻地说:“现如今还没看过这么原则性强的人,我看他以后除非不要求人。”像这样的事情可谓是不胜枚举。
在日常国库工作中,我还不断创新监管方式,延伸监管链条,加大税款入库、划拨、退库的检查力度,防止税款流失、占压和挪用,与财政、税务部门密切配合,不断加固国库资金风险防线。通过会计核算报表分析国库收支统计数字,并结合掌握的县域经济和金融情况,纵深研究财政收入构成和财政支出使用效能,为政府培植和拓宽财源,提高财政资金使用效率上提出了许多好的建议,部分得到采纳,也赢得了政府的赞许。
春去秋来,年复一年,日复一日,我回望二十多年的国库工作历程,虽没有轰轰烈烈,只有平凡琐碎,每当我从报表中反映的连年增长的县财政收入数额中,感受到县域经济蒸蒸日上,切身体验到县城面貌焕然一新,从休闲广场上人们的笑容上看到流露出的幸福,从镜山高处俯瞰北面山脚近处大片的规划整齐的工业园区企业,想到家乡的大发展和大变化也包含了我们人民银行国库人的一份力量和奉献,为自己作为一名基层央行国库人感到十分自豪,自己的努力和付出是值得的。我想,我会初心不改,始终满怀热忱地扎扎实实做好自己所钟爱的央行国库事业。
江西宜春上高县支行 陈冬梅
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