中国人民银行成都分行

 

今年以来，成都分行按照年初总行工作会议要求，认真学习和积极探索四川金融生态环境建设。通过扩大宣传，加强与政府及相关部门的沟通协调，引起政府及各界对金融生态环境问题的重视，进行了多方面的积极探索和尝试。

一、认真贯彻总行工作会议精神，把推动金融生态环境建设作为分行工作重点之一。

总行工作会议以后，分行党委及时召开会议认真学习和领会小川行长在会议结束时的讲话精神，决定将推动金融生态环境建设作为分行的一项重点工作来抓，提出了贯彻落实措施。多次召开行长办公会专门研究，要求机关各相关处室、各中心支行要结合自身实际、制定切实可行的工作方案，抓紧抓好，落到实处。

为了更好地推动四川金融生态环境建设，分行专门成立了由分行党委书记、行长担任组长的金融生态环境建设领导小组，由货币信贷处牵头，法律事务处、征信管理处、调查统计处、金融稳定处等相关部门各尽其责、相互协调、密切配合，共同推动这项工作的顺利开展。

分行还安排相关处室对金融生态环境建设进行了专题研究。法律事务处对四川省金融生态法律环境进行了专题研究，征信管理处对四川省信用体系建设的现状和变化情况进行调研，并通过电视广告等新闻媒体面向社会公众大力宣传，介绍征信体系建设的重要性。

二、加强宣传沟通，引起政府的高度重视和大力支持。

金融生态环境建设涉及经济生活的各个方面，既是一个系统工程，也是一个长期的过程，需要各级政府、司法、银行和各有关部门高度重视，各自按照自己的职责范围，因地制宜、采取切实措施加以推进。人民银行要积极参与，大力推动，参与落实一些具体的工作。为取得政府的支持，成都分行注意加强对金融生态环境建设工作的宣传和沟通。

为了做好对省政府的宣传、沟通，分行专门召开行长办公会制定了一系列对政府的宣传、汇报方案，由货币信贷处等相关处室结合金融生态环境建设现状分析总结四川“十五”期间金融发展的状况，存在的问题并提出政策建议。

分行各级领导、干部还充分利用出席政府部门各种工作会议的机会进行有关金融生态环境建设方面的宣传、解释，注意加强与政府综合经济部门交流、沟通、探讨，使他们充分认识到建设一个良好的金融生态环境对于四川经济发展的重要性。目前，四川省政府综合经济部门对金融生态环境建设有了全面的认识，并主动积极加以配合，省发改委还将其列入了政府“十一五”工作规划。

通过大量的汇报、宣传和沟通，四川省政府充分认识到在金融改革日益市场化的今天，四川经济发展要获得银行业更多、更大的支持，吸引更多的资金流入，加强金融生态环境建设是最有效的途径之一。为此，四川省协调金融的副省长还专门接受了《金融时报》特约记者的采访，谈了省政府对金融生态环境建设工作的认识和打算。

三、深入调研，起草了《关于加强四川省金融生态环境建设的意见》。

年初，在分管行领导的带领、部署下，金融生态建设小组的成员深入基层，到绵阳、巴中等地调研，充分了解了当地推动金融生态环境建设的进展情况、存在的问题，及时对当地金融生态建设工作加以督促指导，帮助当地探索当地金融生态环境建设工作的切入点，完善建设实施意见。

在深入调研的基础上，起草了《关于加强四川省金融生态环境建设的意见》。意见经过多次修改，几易其稿，最后呈报省政府，得到协调金融的副省长的肯定和重视。意见对四川金融生态环境现状、改善金融生态环境对四川的现实意义进行了介绍，指出了四川省金融生态环境建设工作的切入点，对四川的金融生态环境建设做了一个总体规划，并提出具体实施意见，对四川金融生态环境建设具有较强的指导作用。目前，省政府已决定将成都分行起草的《关于加强四川省金融生态环境建设的意见》批转到省内各市州和省级各部门，作为全省金融生态环境建设的框架性文件。

四、选择不同经济类型的地区重点推动，以点带面。

分行在全省选择绵阳、宜宾、巴中、泸州、眉山等五个不同经济类型的地区进行重点推动，以点带面，创建金融生态模范城市，为全省工作积累经验。对重点推动地区，分行进行重点督导，指导他们找准工作的着力点，制定符合当地实际的金融生态环境建设实施意见，建立考核评价办法。

五个重点推动地区人民银行结合各地实际采取了一系列具体工作措施：

绵阳中支从一开始就把和绵阳市政府的沟通协调工作摆在重要的位置，经过多次向市政府汇报、交流、沟通之后，绵阳市委、市府已将创建金融生态环境模范城市作为2005年主抓的十件大事之一，并成立了由市委副书记任组长，22个职能部门主要负责人为成员的全市创建金融生态环境模范城市工作领导小组。

绵阳、宜宾市政府以分解表的形式确定了创建金融生态环境模范城市的具体工作任务、进度目标、牵头单位、参与单位等，明确了各参与部门的责任和任务。

巴中中支采取多种方式对金融生态环境进行宣传。人民银行组织全市金融机构先后利用《巴中日报》、巴中电视台等新闻媒体开展了大规模、全方位、立体式的宣传活动，开设了电视访谈、专题报道、新闻跟踪、现场采访、报章专版等栏目，采用正反两方面的题材，从多个角度全面分析阐述优化金融生态环境建设的重要性和必要性。

眉山市委、市政府根据眉山实际，把抓好不良贷款双降、支持金融机构加大有效信贷投入、建设诚信眉山和加强银、政、企合作作为全市金融生态环境建设工作重点。

泸州中支专门安排了两个半天的时间组织全行干部职工学习讨论，加深了对金融生态环境建设重要性和必要性的认识理解。

目前，五个中支都代所在地方政府草拟了推动金融生态环境建设实施意见，绵阳、眉山两市政府已经向下属各区、县和市级机关下发了实施意见。五个中支还在充分研究和论证的基础上针对本地实际情况初步建立了金融生态环境建设考核评价指标体系。

分行及时将各地工作进展情况进行总结，整理成信息，将各地好的做法和较成熟的实施办法印发各市州中心支行、政府相关部门参阅，指导全省金融生态环境建设工作不断推进。

五、及时总结，明确下一步工作目标与任务。

为保障工作有序开展，分行组织五个重点推动地区召开座谈会，及时组织交流，互相学习，取长补短，研究解决工作中存在的问题，明确下一步工作目标与任务。结合各地进展情况，分行及时研究提出了下一阶段全省金融生态环境建设工作目标和任务：一是尽快推动。金融生态环境建设是一项系统工程，和金融安全区建设相比，内涵和外延更广，工作更艰巨。尽快推动有利于赢得工作的主动。二是切实注意人民银行的角色定位。积极推动和协助政府投入更多的精力抓金融生态环境建设，但是绝不包办代替。不能急功近利，要把更多的精力放在改善金融生态环境监测指标上，通过不断的监测、改进，最终使资金流入增加。不断调整工作方式和工作思路，加强与政府部门的沟通，取得理解与支持，引起有关方面对这项工作的重视，充分依靠政府，及时汇报。结合金融生态环境建设的情况进行经常性的宣传。三是结合实际，重点突破。先突出重点，再逐渐扩展，一步步取得更大的效果。围绕政府关心的事情，研究重点突破的方法，落实到具体的事情上来。逐步建立和完善考核评价体系，关注金融案件执行率、违约率、政府协调金融方式的改变等各种量化和非量化指标的变化。