为切实改善农村地区支付服务环境， 2012 年，人民银行嘉兴市中心支行以创建“刷卡无障碍示范县”为切入点，着力推进银行卡消费城乡一体化建设，突破乡镇和公共民生领域刷卡瓶颈，创新和丰富农村电子支付工具，积极打造便民惠民的农村支付服务新环境，取得了新成效。

一、主要做法

（一）以政策指导为导向，实地摸底调研，聚焦创建目标

2012 年，嘉兴市中心支行在深入调查、实地调研的基础上，选择嘉善县和海宁市两地创建“刷卡无障碍示范县”。近年来，嘉善县建成了“一景五街三市场”为龙头覆盖全县的刷卡网络，立足点高且创建基础较好。海宁市是 位居嘉兴五县两区之首的 全国百强县市 ，发达的经济条件为海宁市创建“刷卡无障碍示范县”提供了良好的环境基础，近年来又成功创建了以海宁皮革城全国级“刷卡无障碍示范市场”为核心，辐射“一景五街四市场”的刷卡网络， 建立起由政府领导、部门协作、社会参与的全市支付服务环境建设长效工作机制。

（二）以涉农机构为主力，统筹凝聚力量，破解创建瓶颈

为顺利推进“刷卡无障碍示范县”创建工作，嘉善县成立了由人民银行行长任组长、分管行长任副组长，各银行卡收单机构单位负责人为成员的创建工作领导小组。确定了华东建材市场、商城、国际农商城、姚庄镇姚庄大街、大云镇云溪路作为创建目标，通过打包招标方式由嘉善农行、嘉善农村合作银行、嘉善工行、嘉善中信银行中标承办。鼓励承办行通过减免接入费、提供月租费补贴等扶持方式，引导商户布放 POS 机具。海宁市支行召开创建“刷卡无障碍示范县”动员大会，确定由海宁农行、海宁农村信用联社、海宁工行、海宁建行分别承担丁桥镇公园路、海宁盐观景区、长安镇春澜路、海宁西山皮革辅料市场等创建任务，引导海宁农行在创建丁桥镇花园路时，通过网银、 POS机具组合营销、优惠补贴方式，破解创建瓶颈。

（三）以现场督导为手段，跟踪创建进度，帮助排忧解难

创建期间，嘉兴市中心支行多次与浙江银联沟通联系，研究探讨创建中遇到的问题，并邀请银联领导共赴嘉善县、海宁市现场开展督导、验收工作。 7 月6日，在嘉善县召开了由承办行分管行长和负责人参加的创建座谈会。针对商户质量不高、刷卡手续费高及市场发育尚不成熟等问题，提出了深刻领会创建工作意义、各尽所能、相互协调、立足农村、因地制宜、多方宣传、加强引导等意见，为进一步开展创建指明方向。 7月 18日，又在海宁召开了创建座谈会， <在肯定海宁市创建工作的同时， <对各行提出的问题一一作了解答。 11月 8日和 11月 13日，嘉兴市中心支行和浙江银联 6人验收组分别对嘉善县、海宁市创建工作进行现场验收，验收组对嘉善县、海宁市“刷卡无障碍示范县”创建工作予以肯定，同时也提出了进一步完善的意见。

二、创建成效

（一）县域银行卡受理环境取得新突破。 目前，嘉善县已成功创建西塘全国级“刷卡无障碍示范区”、林荫路全国级“刷卡无障碍示范街”、健康路等 4 条省级“刷卡无障碍示范街”、嘉善商场等 3个省级“刷卡无障碍示范市场”和姚庄镇桃源新村“网银村”。海宁市已成功创建海宁·中国皮革城等 4个全国级或省级“刷卡无障碍示范市场”，工人路等 5条省级“刷卡无障碍示范街区”，两市覆盖农村地区批发市场、集镇、街区、行政村的现代化电子支付服务体系已初步形成。

（二）公共服务领域银行卡应用明显优化。 2012 年，嘉善县、海宁市人民银行协调卫生局等政府部门，突破了医院等重难点领域银行卡应用，为包括乡镇卫生院在内的 29 家公立医院安装了刷卡机具，实现了乡镇公立医院刷卡机具的全覆盖。联合财政局将公务卡推向 424个预算单位，实现了预算单位公务卡的全覆盖。嘉善县支行牵头在嘉善高铁南站和客运中心安装了 POS机具，海宁市支行牵头海宁工行和农行分别为出租车管理处和客运中心安装了 POS机具，实现了公路客运领域的银行卡结算。目前，嘉善县、海宁市纳税大厅、便民中心、公立医院等公共服务领域银行卡应用覆盖率达到了 100％，公路、铁路、客运等领域全部可以使用银行卡结算。

（三）农村地区支付服务环境更加完善。 截至2012年9月末， 嘉兴市 辖内县及县以下农村地区银行卡发卡量达 910 万张，人均持卡量 2.75张、布放 POS机 3.84万台， ATM机 1811台，农村地区银行卡受理环境有了 极大改善。 89％的银行网点直接加入支付系统， 93％符合条件的网点开办了银行本票业务，有效解决了农民现金搬家问题。 89％符合条件的网点开办了三省一市汇票业务，促进了农村区域经济的发展。 50个乡镇开办了网银业务，拓宽了农村支付服务渠道，有效缓解了农村物理网点相对不足的矛盾。 98％银行网点加入了电商汇票系统， 2012年共办理业务 1549笔、金额 45.68亿元，较年初分别增长 75.82％和 43.20％，有力支持了农村经济的发展。

（四）农村支付产品和服务不断创新。在嘉兴市中心支行的协调和推动下，各银行机构在农村支付领域不断创新，推出多种适合农村市场的产品或服务。农行创新“转账宝 + 电子银行产品”组合结算渠道，通过量身定做“聚宝盆”生猪产业链金融服务产品，建立起新型生猪产业链结算平台，有力支持南湖区新篁生猪产业规模化发展。截至 2012年 9月末，为生猪产业链农户安装转账宝 170台，开通网银 99户、手机银行 104户及电话银行 126户，新结算平台的结算量已超 2亿余元。农行还在乌镇景区等小额公共支付领域改造 POS机具开展非接触支付试点，方便公众消费。建行、交行在同济大学、嘉职大创新校园一卡通支付产品，受惠学生达 1万多人。工行在桐乡濮院羊毛衫市场开展“网上银行示范市场”建设，将电子支付服务引入专业市场。