改善农牧地区支付服务环境 全力提升金融服务水平

---工商银行内蒙古分行推进农牧地区非现金支付工作

为贯彻落实人民银行《关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》和总行相关要求，工商银行内蒙古分行结合本区农牧地区特色，因地制宜开展非现金支付工具和支付清算服务推广工作，推动农牧区支付服务多元化发展。

一、多措并举，推广非现金支付业务

内蒙古自治区地域辽阔，人口密度较低，农牧区人口约占全区总人口的 64%，大多数农牧民和个体户不会或不敢使用非现金支付方式，同时为了节省费用，农牧民用现金进行交易的观念仍然根深蒂固。针对上述情况，工行内蒙古分行及辖属各二级分行成立了 支付服务环境改善工作小组，在当地人民银行的指导和帮助下，及时传达和落实农牧区支付服务环境改善各项政策和工作措施，按照“循序渐进、由易到难、以点带面、稳步推进”的原则，在支付活动频繁、支付服务需求较大或金融机构较少的区域，特别是在农机、种子、化肥、粮食、农畜产品购销及旅游等行业大力推广非现金支付工具，逐步在全区扩大支付服务推广的内容和范围 。

一是提高农牧区银行结算账户的普及率。工行内蒙古分行重视为“三农”经济实体提供开户、结算服务，组织客户经理走访涉农涉牧企业和经济实体，上门宣传开立和使用结算账户的便利性和安全性，并为企业开户提供快速通道，使结算账户在农牧区的普及率持续提高。

二是大力推广银行卡支付。工行内蒙古分行通过在农牧地区开展“折换卡”、“银行卡助农取款服务”和“送教到身边”等活动，为原来持存折办理业务的客户免费置换银行卡。同时，抽调亲和力强的人员耐心细致地引导农户通过自助设备办理业务。例如，乌兰察布分行为卓资山镇周边的农业人员办理银行卡 500余张，并代发农村低保款。

图一 向农牧民推荐银行卡支付产品

三是加快电子支付普及工作。工行内蒙古分行认真分析农牧区支付服务发展形势，适时推广网上银行、电话银行、手机银行、 POS等非现金支付方式；为进一步优化用卡环境，适当增加ATM等自助设备数量，尽可能满足农牧区各层次、多元化的支付需求。截至2012年10月底，鄂尔多斯分行发展 企业网银证书客户二千余户、个人网银证书客户八万余户、手机银行客户七万余户，发放支付密码器（单）五千余台（份），大大提高了非现金支付工具的使用比例。目前，已有十余家粮食收购企业在呼伦贝尔分行完成网上银行开通工作。 针对收售粮季节现金流动量大问题，兴安盟分行扎赉特旗支行制定了专门方案，引导收粮储备粮库、收粮商户、售粮农民使用方便快捷的网上银行服务，同时为客户开通余额变动短信提示服务，使他们能够实时获知粮款到账情况。

图二 进行非现金支付业务宣传

 四是积极开展跨行支付清算服务。工行内蒙古分行大部分营业网点已加入央行支付清算系统，实现了“信息实时转移、款项实时到账、资金实时清算”，缩短了资金汇划在途时间，并实现了农牧区电费、水费、通讯费、医保社保等费用的非现金缴纳和划拨，受到广大群众的欢迎。

图三 农牧区网点利用显示屏宣传跨行支付业务

二、防范风险，增强非现金支付相关安全性

工行内蒙古分行在做好非现金支付推广的同时，努力做好业务风险防范工作，赢得农牧民的信任并主动使用非现金支付方式。

一方面认真落实制度，健全风险防控措施。分行辖属机构在办理结算账户的开立时，认真落实账户实名制，加强身份核实，严把特约商户准入关，建立健全检查监督制度；通过送教上门、悬挂风险提示横幅、海报等方式不断提高农牧民使用各类非现金支付工具时的自我保护意识；同时加强 ATM、POS机具的监控与维护，保证其运行可靠性。另一方面完善报告制度，打击犯罪活动。分行建立了支付领域违法犯罪活动信息逐级上报制度。对于新出现的犯罪手法和类型，分行会及时将相关信息通报至各级机构，在人员密集地、营业网点及自助设备等处张贴风险提示，并通过手机短信、银行网站向公众发布提示信息。

三、加强宣传，做好支付结算相关培训工作

工行内蒙古分行通过大力开展宣传培训工作，为改善农牧区支付服务环境提供有力支持。一是深入开展支付结算知识宣传。通过在乡镇营业网点及街道悬挂宣传条幅、在公用大屏幕进行业务宣传、支付结算知识“进社区、进田间、进农家炕头”等活动，有效普及了金融知识，营造了非现金支付应用的良好氛围，使农牧区居民了解并乐于使用新的支付结算方式。二是突出重点和难点，做好行内人员培训工作。系统地对辖内各县支行工作人员进行支付结算业务和相关技能培训；通过不定期举办知识竞赛和业务技能大赛等方式有效提高农牧区网点人员的业务、服务和宣传水平。

改善农牧地区支付服务环境是一项长期任务。工行内蒙古分行将进一步丰富适合农牧区需求的非现金支付产品，为农牧民客户提供差异化服务，合理降低农牧区部分非现金支付业务准入和收费标准，在部分具有特色经济的乡镇机构试点开办商业汇票和银行本票业务，满足农村重点龙头企业和农副产品集散地商户的融资结算需求，持续提升金融服务水平，为改善内蒙古自治区农牧地区支付服务环境做出更大的贡献。