“四川省雅安芦山县7.0级地震对我分行的应急处置工作是一次很大的考验。灾情发生后，我们反应迅速、沉着应对，及时启动应急预案，各项应急工作有条不紊进行，全面展开了抗震救灾工作，发挥了人民银行分支行应有的职能作用。”4月26日，在人行成都分行举行的以应急管理工作为专题的党委中心组学习会上，该分行党委书记、行长周晓强说出了自己的感受，他的一番话将人们带回“4·20”那个特殊时刻。 

  应急响应迅速启动 

  处置工作立即展开 

  “地震发生后，周晓强立即赶回分行机关，了解有关情况，要求分行和灾区人民银行机构立即启动应急预案、迅速投入抗震救灾工作、及时为灾区提供金融服务。分行其他领导也分别对分管处室提出了工作要求。”人行成都分行办公室工作人员对记者说，该分行办公室、科技处、国库处、货币金银处、支付结算处、清算中心、后勤服务中心等部门按照各自职责，组织干部职工立即投入工作，在及时收集、报送人行和金融机构受灾情况的同时，指导灾区人民银行机构做好抗震救灾工作。人行成都分行迅速建立“4·20”芦山县地震应急工作机制，并先后召开分行应急管理工作领导小组暨“4·20”芦山县地震应急处置领导小组会议、行务会，传达贯彻总行和四川省抗震救灾指挥部关于抗震救灾工作的紧急通知精神，进一步研究部署人民银行抗震救灾工作和指导金融机构做好灾区金融服务工作，为抗震救灾和灾后恢复重建提供强有力的金融支撑。 

  确保业务系统运行 

  保障金融服务不断 

  人民银行承担着社会资金运转的枢纽，其重要业务系统是否能够正常运行，对金融“高速公路”的畅通和灾区的金融服务至关重要。为此，人行成都分行把保障金融网络、支付清算、国库资金汇划和货币发行等重要业务系统的安全有效运行作为抗震救灾工作重中之重，紧急调运网络“应急箱”支援灾区人行机构，保障网络和重要业务系统正常运行。针对大额支付系统休息日不运行和小额支付系统正升级改造停运的情况，在总行的支持下提前恢复小额支付系统，便利救灾资金汇划。开通人行四川各级国库服务绿色通道，确保国库财政救灾资金的汇划和及时拨付到位。及时调运发行基金，确保灾区现金供应。据统计，截至4月28日17时，人行支付系统为灾区金融机构累计办理支付业务6.17万笔，金额66.96亿元；累计办理划拨财政救灾拨款12.15亿元，累计办理社会捐赠入库2.73亿元；累计向地震灾区投放发行基金1.6314亿元。 

  积极指导银行机构 

  尽快恢复金融服务 

  四川芦山“4·20”7.0级地震导致金融系统21名员工受伤，金融机构的办公楼、网点和系统设施设备受损严重，其中营业场所完全倒塌38个、部分受损130个，一批银行卡助农取款服务点也因地震影响而停业。为此，人行成都分行在4月21日向四川银行机构下发了《中国人民银行成都分行关于做好抗震救灾金融服务工作的通知》，要求银行机构抓紧做好恢复对外营业，尽快为灾区提供各项金融服务。4月22日，又先后在成都和雅安召开四川省、雅安市部分银行机构负责人会议，进一步了解金融机构受损情况及金融服务情况，对各银行机构恢复灾区网点营业、提供有效金融服务、支持抗震救灾等工作提出要求，并帮助灾区银行机构解决具体困难。4月23日，印发《中国人民银行成都分行关于做好“4·20”芦山县地震灾区金融支持和服务工作的意见》，及时明确了灾区金融服务有关政策措施，要求金融机构快速为灾区提供查询、挂失、开户、存取款、转账等基础金融服务，加大在受灾集中安置区布放ATM和POS机具的力度，满足受灾群众的支付服务需求，保护受灾群众的合法权益。截至4月28日17时，地震灾区已有99%的金融机构营业网点恢复正常营业、91%的ATM恢复正常运行、84%的银行卡助农取款服务点恢复正常，各银行机构还向灾区投入流动服务车13台、设立灾区流动服务点24个。 

  运用货币政策工具 

  支持银行信贷投入 

  截至4月26日12时，芦山地震已造成196人死亡，1.3万多人受伤，69万余间房屋倒塌或严重受损，受灾人数达246万余人。地震后恢复重建任务十分繁重，离不开银行机构的信贷支持。为增强灾区银行机构信贷投放能力，人行成都分行积极支持银行机构增加对灾区的信贷投放力度，明确灾区法人银行机构根据实际情况需要，可灵活掌握贷款进度，适当提前安排部分贷款，增强其信贷投放能力；支持全国性银行驻川机构争取其总行向四川地震灾区倾斜，单独安排新增贷款额度；支持灾区符合条件的法人金融机构发行混合资本债券、次级债券和普通金融债券；支持灾区符合条件的中小企业发行区域集优中小企业集合票据；支持灾区符合条件的企业和资金重点用于灾区的企业以及承担灾区保障房建设、重大基础设施建设项目的公司发行银行间市场直接债务融资工具。同时，人行成都分行及时调增地震灾区5亿元短期再贷款限额、5亿元支农再贷款限额和5亿元再贴现限额，及时解决灾区银行机构抗震救灾及流动性资金需求。据统计，截至4月28日17时，四川银行机构已向芦山地震灾区发放抗震救灾及灾后恢复重建贷款16.42亿元。近日，四川省政府领导作出批示，对人行成都分行在抗震救灾中，积极落实四川省委、省政府和人行总行要求，反应及时、行动迅速、措施到位，发挥的重要作用给予了充分肯定。

                  （原载于2013年5月2日《金融时报》第3版 记者别凌 吴迪）