近年来，人民银行扬州市中心支行坚持以“改善农村支付服务环境、促进城乡支付统筹发展”为重点，围绕“以点带面、扩大覆盖、统筹发展”的工作思路，扎实推进农村地区基础设施建设，着眼需求开展支付服务创新，努力培养农村地区现代金融意识，全市农村地区支付服务环境得到了明显改善。

一、主要做法

（一）以完善机制科学实施为重点，确保农村支付服务环境建设持续推进。2009年以来，人行扬州市中心支行以及所辖县（市、区）支行、各金融机构依托各自建立的农村支付服务环境建设领导小组，切实加强组织领导，整合资源，形成了横向到边、纵向到底的市、县（市）、乡（镇）、村四级建设网络。

（二）以强化基础设施投入为抓手，丰富农村地区支付服务供给。一是加强对银行机构的引导，改变其原先撤并农村营业网点的工作思路，逐步将网点设置向农村地区倾斜。二是积极构建以人民银行大小额支付系统为核心，以银行业卡基支付系统及自助设备为支撑，以助农取款服务为补充，以网上银行、电话银行、手机银行等新兴电子支付工具为重要组成部分的“四位一体”的农村支付新体系。

（三）以支农、惠农、便农为导向，推动农村支付服务环境建设成果转化。一是通过小额支付系统“点对点”划拨财政补贴资金，加快财政资金到账速度，实现财政转移支付直达中小企业，涉农补贴直达农户，较好地发挥了央行支持财税政策实施和促进地方经济发展的作用。二是拓展商业承兑汇票试点，促进农村地区商业信用发展。三是助农取款服务行政村全覆盖，成为“农民身边的银行”。2012年12月末，已设立助农取款服务点1142个，覆盖行政村806个，行政村覆盖率达100%。

（四）以培养现代金融意识为关键，构建改善农村支付服务环境良好氛围。一方面，发挥宣传活动对业务工作的直接促进作用。近年来，人行扬州市中心支行针对特定背景和特定目标，相应开展了多项专题宣传活动。另一方面，发挥宣传活动对金融业的引领推动作用，引导银行机构加强农村地区支付服务宣传。

二、取得成效

（一）“三通”入乡镇，初步实现了城乡支付服务一体化。目前，扬州已实现了农村地区“三通”，即大小额支付系统开通到乡镇、卡基自助设备接通到基层、结算特色服务直通到农村，初步实现了城乡支付结算一体化。

（二）农村非现金支付工具日趋多元，使用日益频繁。2012年，全市农村地区除银行卡外非现金支付工具业务量累计11843.48亿元，较2009年增加增长106%。

（三）银行卡数量快速增长，使用频度和活跃度明显增加。至2012年年末，县域各银行业机构共发行银行卡约900万张，银行卡使用频度和活跃度明显增加。

（四）助农取款服务成效明显。助农取款服务使得农村居民足不出村就能支取各种涉农补贴等小额资金，消灭了支付服务空白行政村，农村支付服务设施覆盖率由2011年的32.97%上升为100%，畅通了支付服务渠道。