党的十八大报告是一篇闪耀着马克思主义真理的经典性文献，报告主题鲜明、站位高远、思想深刻，对党风廉政建设作了系统而充分的阐述，开辟了我国反腐倡廉理论新境界。作为一名从事纪检监察工作的党的干部，必须要认真学习领会十八大报告精神，特别是准确把握报告关于反腐倡廉建设的新思想、新要求，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，在上级行纪委和同级党委的领导下，转变观念，理清思路，真抓实干，为基层央行各项事业发展提供有力保障。现就党校期间的专题学习并结合工作实际谈点学习体会。

党的十八大对党风廉政建设提出了一系列新思想、新观点和新论述，认真学习、深刻领会这些论述，不仅可以提高对反腐倡廉工作的认识，增强反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，而且对于明确今后的工作方向、把握履职原则、推进工作部署都有重大的现实意义和指导意义。我们学习贯彻党的十八大精神的根本目的，就是以十八大精神武装头脑、指导实践，更好地履行好自己的职责，从而更加出色地完成各项工作任务。因此，基层央行纪检监察部门和纪检监察干部必须在深入领会十八大精神的基础上，坚持围绕中心、服务大局，着力在提高反腐倡廉建设科学化水平上下功夫，更加自觉地为全面履行基层央行职责、努力实现党的十八大提出的各项任务提供有力保障。

一、从严落实党风廉政建设责任制，着力构建齐抓共管的工作格局。十八大报告再次强调，“严格执行党风廉政建设责任制。”领导班子和领导干部必须进一步强化抓反腐倡廉建设的政治意识和责任意识，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，保持和发展党的先进性、纯洁性。一是明确领导责任。根据党风廉政建设工作有关规定，逐级签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，其中责任书内容要有针对性，要能体现分管工作或岗位职责的具体要求。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，“一把手”为第一责任人，其他行级领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，年初有部署、年中有检查，切实加强对分管部门反腐倡廉工作的组织、督促和指导。二是健全反腐倡廉工作机制。必须坚持和完善党委中小组理论学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度，及时学习贯彻党中央、中纪委和总行分行关于党风廉政建设的新精神、新要求和新部署，经常重温党风廉政建设和廉洁自律的各项规定。严格落实上级纪委负责人与下级领导班子廉洁从政谈话制度、领导干部任前廉政谈话和任期谈话制度，进一步加强领导干部的教育和监督，增强领导干部廉洁从政意识。三是加强对中央以及总行分行党委重大决策部署执行情况的监督检查，切实做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。

二、从严深化廉洁从政教育，积极倡导恪守清正之规。“物必先腐，而后虫生。”做到干部清正，既要加强监督，更要加强教育，使之不愿“腐”，不被“腐”。一是要教育干部坚定理想信念和宗旨意识，这是清之基、正之源、廉之本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。以理想信念、党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育和社会主义核心价值教育，使全体党员干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是强化自律教育，倡导清正之行。十八大报告强调，“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。”各级党员干部特别是领导干部要时时处处作表率，树标杆，努力成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。三是全方位地推动廉政文化建设。以安全文化建设为突破口，深入宣传廉政文化建设与干部职工成长、成才、权益的密切关系，引导干部职工支持和积极参与廉政文化建设，夯实廉政文化建设的群众基础。以廉政文化进班子、进机关、进岗位、进家庭的“四进”活动为途径，增强廉政文化建设的针对性，优化廉政文化环境建设，不断巩固和提升廉政文化建设成果，让廉洁价值理念内化于心、固化于制、外化于行。

三、从严落实加强内部管理要求，营造安全有序履职环境。近几年来，分行辖区发生多许案件，代价沉重，教训深刻。广州分行党委审时度势，把加强内部管理和党风廉政建设作为学习贯彻十八大精神的重要举措，我们要以此为契机，进一步增强案件及风险防控的责任感和紧迫感。一是各级领导干部要充分发挥模范作用。要讲政治，顾大局，做表率，带头执行各项内部管理规定，同时把严格规范内部管理列入重要议事日程，主动管，亲自抓，身体力行，敢于管理，善于管理，以管理促进业务，以业务带动管理，充分调动干部职工积极性和主观能动性，打造“四个充满”的基层央行机关。二是要着力强化内控制度的执行力。各部门要认真梳理管理事权，包括业务管理的主要内容、权力边界、程序设置，对于不规范、不合理、不完善的业务操作环节，要及时建立和完善相关管理制度，提高精细化管理水平。及时监测、分析和识别各种内控管理风险，完善应急预案，制定风险防范措施。对制度执行不力或违章操作的行为要加大责任追究力度，提高内控制度的执行力和威慑力。三是进一步加强重要岗位和重点人群管理。围绕涉及人、财、物等方面的重要岗位和重要业务，强化监督检查，确保各项规章制度的落实到位。关注员工八小时内表现的同时，更要重视八小时以外的表现，特别是要关注有违规违纪记录、家庭长期不和睦、离异单身、社会交往复杂或平时作风比较散漫员工的八小时外活动情况，以及劳务派遣人员的思想动态，发现不正常的行为和苗头性、倾向性问题及时提醒告诫，防止干部职工在八小时以外出事，酿成案件。四是加强监督检查。坚持自我监督与相互监督并重，党员监督与群众监督并举，相互促进，相互提醒，不断提高监督管理水平。

四、从严执行依法行政规定，树立廉洁基层央行形象。十八大报告强调，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”建设廉洁政治首当政务公开、依法行政，这是维护人民群众权益的重要保障，也是在市场经济条件下履行央行职责的必然要求。一要规范行政审批事项。对于赋予基层央行的审批事项，要明确实施条件，适时完善目录，依法简化、规范审批程序，推进审批过程、结果公开，保障社会公众的知情权和监督权。二要严格依法办事。随着当今社会利益格局更加多元化，公众法治意识、维权意识进一步增强，媒体特别是网络的影响力日益强化，对我们依法行政、依法办事提出了更高的要求，要大力增强法治观念，严格按规定和程序开展执法检查，规范使用行政处罚的裁量权。对于法定职责，既不能乱作为，也不能不作为，要切实推动“两综合、两管理”，依法履行好监督管理职责，提高央行依法履行职责的能力。三要深入推进政务公开。扩大信息主动公开范围，完善信息主动公开机制，加强政务公开载体建设，创新政务公开形式，提升政务公开效果。四要加强行风建设，提高执行力。要坚决整治“庸、懒、散”和不作为、乱作为的不良风气，各级干部特别是对外窗口服务人员要强化责任意识，兢兢业业履行好自己的职责，说实话、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义。

五、从严推进惩治和预防腐败体系建设，发挥基层央行支持社会反腐败的职能作用。要按照建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神和总行分行要求，在大力推进自身惩防体系建设的同时，以金融系统纪检监察工作联席会议为平台，定期分析当地金融系统党风廉政建设和反腐败工作形势、纠风和行业作风建设情况，及时研究解决反腐倡廉工作中面临的各种问题。要充分发挥基层央行职能优势，为社会反腐败提供有力支持，其中支付结算、征信、反洗钱、外汇管理等部门要切实履行社会职能，积极推进社会反腐败工作。要进一步健全支付监管体系，加强现金流通的监督，开展银行业金融机构支付结算执法专项现场检查，严格支付结算管理，提高非现金支付的安全便捷性，加大银行卡违法犯罪的打击力度。加强和完善对非金融机构支付服务的监督管理，推动预付卡相关业务规范健康发展。完善账户管理系统，抓好存量个人银行账户真实性核实工作，依法落实金融账户实名制。协助地方纪委做好廉政账户开立工作。优化公务卡受理环境，做好公务卡推广应用工作。强化征信市场管理，加强中小企业和农村信用体系建设，进一步完善社会信用体系。提高洗钱风险的防范能力，继续加强对大额和可疑资金交易的监测分析，进一步为社会反腐败提供有价值的线索。

（作者温举鸿，广州分行党校2013年春季学期处级干部进修班学员）