5月8日，中央党校政法教研部刘永艳教授到人民银行党校作了《提高领导干部应急管理能力》专题讲座。刘永艳教授采取理论讲授与案例互动相结合的教学方式，让学员们在案例体验中增强实践能力，取得了很好的教学效果。

本次授课分四个阶段进行。第一阶段，刘教授介绍了我国应急管理有关情况，她指出，随着经济快速发展、政治体制改革和社会转型，公共安全形势日益复杂，突发事件应急管理任务异常艰巨，近年来我国在应急管理上取得了长足进步，以人为本的应急理念、应急预案体系、应急管理法规、应急保障能力等基本确立和增强，但是，我国还存在应急管理体制机制不完善、组织管理“条块分割”权责不清、应急信息共享不充分等问题。对突发事件的应急管理要坚持分类、分级、分期原则，对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等进行全方位、全过程的动态管理，依法规范维护公众的合法权益，做到居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，多措并举，协同应对，信息及时，理性善后。同时，要重视应急和避险能力的宣传教育和培训演练，提高公众防范和应对各类突发事件的综合素质。

第二阶段，刘教授引入具体案例，为学员详细介绍了“宁波PX事件”的背景情况、事件发生过程以及当地政府对此事件的应急处置措施及结果。布置进修班一班、二班共七个小组分别从事件不同当事人角度进行讨论。各个小组按照要求积极思考，群策群力，认真讨论，梳理思路，学以致用，总结归纳，为下一步角色扮演精心准备。

第三阶段，首先是进修二班五个小组的代表按照角色分配，分别作为村民代表、政府领导人、应急办主任、新闻发言人、企业负责人的代言人，就村民诉求、重大项目决策机制、突发事件应急管理、突发事件信息发布、企业与政府及村民关系处理等方面进行发言，随后进修一班两个小组的代表作为观察员和评论员，对整个事件以及各方当事人代表的发言进行了点评。从总体情况看，各小组都做到了认真思考，精心准备，思路清晰，发言踊跃，精彩纷呈。就该事件提出的管理理念、解决措施、处置方法具有很强的实践意义和启发作用。

最后，刘永艳教授进行了总结点评，对学员们的表现给予了充分肯定。同时指出，破解突发事件频发的难题，根本上在于全面深化改革，形成对社会转型期解决矛盾纠纷的整体思路，健全群众权益保障机制，进一步完善应急管理法制，切实转变政府职能，增强政府公信力，注重舆情研判，积极引导舆论，做好群众工作，巩固执政基础。

学员们一致反映，本次授课内容丰富，形式新颖，印象深刻，收获颇丰，对实际工作中预防突发事件、有效组织应对、提高应急能力具有积极作用。