“为金融献策，为人民代言。”这是2021年全国人大代表、人民银行南昌中心支行原行长张智富赴京参会肩负的任务。他以“金融+民生”为中心，向大会提交了做好《金融业发展和改革“十四五”规划》编制工作、加快完善宏观审慎管理政策框架、关注解决农村孩子就地上学难问题、提高农村老年人基本养老保障等8份建议。

在与《中国金融家》记者的交流中，张智富也是积极回应金融热点，认真回应百姓关切。他说：“金融与我们的工作生活息息相关，金融服务要惠及民生，金融创新要聚焦民生，金融改革要贴近民生，时刻践行新时代‘以人民为中心’的理念。”

用新理念引领改革路

“站在新的发展起点，在新发展理念推动下，金融业将以高质量供给服务好构建双循环新发展格局，实现与经济高质量发展成长共赢。”张智富认为，“十四五”期间，金融业发展和改革将在小微金融、农村金融、绿色金融、金融科技和金融安全等几个方向着力。

小微企业信贷支持将继续加大。近年来，经过各部门“几家抬”的努力，小微企业融资难融资贵现象有所缓解，但依然是一个难题。“十四五”期间，各部门将从增加供给、减税贴息、财政担保、降费让利等方面，在支持小微企业中持续发力。预计未来5年，小微企业融资将延续“量增、面扩、价降”的良好态势。

金融助力乡村振兴将进一步增强。“务农重本，国之大纲”。随着全面推进乡村振兴，新主体、新要素、新业态将日益涌现，特色农业、农业供应链经营等农村新型项目不断发展，对金融资金的需求不断加大。“十四五”期间，金融部门将进一步发挥货币政策工具的结构性引导作用，精准滴灌、精准施策，引导更多金融资源投向“三农”领域，提供精细化、差异化、多元化的农村金融服务，为乡村振兴提供资金支持。

绿色金融将实现跨越式发展。“30·60目标”既对我国绿色发展提出明确要求，又为新时代经济高质量发展注入新活力。作为从“绿水青山”到“金山银山”的重要桥梁，金融将引导更多社会资本投向绿色产业，发挥在资源配置、风险管理、市场定价等方面的优势，完善绿色金融标准，构建多层次绿色金融市场体系，服务好碳达峰、碳中和的战略部署。

金融科技应用将加速落地。疫情使金融机构充分意识到金融科技的价值，大数据技术将在风险管理、客户画像等方面提升精准性和风险预警的时效性，人工智能将在业务咨询、客户服务等方面应用更加广泛，区块链技术将更好发挥防篡改、可追溯、多协同等优势，立足于合规经营，服务于实体经济。

系统性风险监管制度和金融安全网体系将更加健全。我国金融风险总体可控，但国际经济贸易环境日趋复杂，必须处理好金融发展、金融稳定和金融安全之间的关系，要尽可能规避外部因素对我国金融体系造成的不利影响，加强金融监管，维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

用碳金融渲染新底色

习近平总书记向世界庄严宣布中国的“30·60目标”，标志着碳达峰、碳中和成为国家战略。在经济结构由“高碳”向“低碳”转型的过程中，作为经济发展中的重要中介，金融业的发展格局也将发生变革。在采访中张智富又一次强调，金融机构应进一步提高认识主动作为，以绿色为底色推进高质量发展，紧抓绿色复苏和绿色发展的“窗口期”，大力发展绿色金融。

张智富认为金融业应该做好以下几方面工作：一是大力调整信贷结构，优化金融资源配置。要将信贷重点从传统行业转向新兴绿色产业，聚焦减碳和增汇两大层面，重点培育绿色产业项目，支持绿色技术研发推广，推动传统产业改造升级，严格控制高碳行业新上项目，逐渐压降高碳信贷规模。二是在碳金融创新上有新的突破。针对市场和企业需求，挖掘碳价值，开发多种形式的碳金融产品，建立以碳融资为主，碳金融衍生品、碳基金等产品全面发展的更加完善的碳金融产品体系。三是高度关注转型中的环境气候风险。金融机构要提高自身甄别环境风险的能力，将环境因素纳入业务评估环节，有效规避高污染、高耗能项目。四是采取综合手段强化绿色金融能力建设。尽快建立健全碳中和目标减排分配制度，明确相关主体责任界定，完善金融相关法规，与碳达峰碳中和、气候投融资、绿色金融改革创新实现有效协同配合。

用脚底板走出民生情

民生无小事，枝叶总关情。对于“少有所学、老有所养”，张智富尤为重视。农村孩子就地上学难问题怎么解决，农村老人养老保障如何托底，他不仅牵挂于心，还坚持用“脚底板”履职，通过调研走访提出可行建议。

张智富说：“为贯彻落实好中央一号文件精神，前不久，我以江西17个行政村为样本，就农村小学教育情况进行了专项调查，发现农村教学质量不高,农村教育生源外流，需要引起高度关注。”

“乡村振兴归根结底是人才的振兴。”张智富表示，如果乡村教育跟不上，农村人口被动外流，农村人才空心化，乡村振兴就没有坚实基础。因此，积极发展新阶段的农村教育，提升农村人口素质，是促进乡村振兴的根本大计。

张智富建议，一是合理布局村级小学。对接受义务教育小孩人数较多、学校硬件基础较好的村，要加大村级小学师资配备，尽快达到国家规定比例。对接受义务教育小孩人数较少的村，要推行周边若干村共建一个中心小学模式，整合包括师资在内的各种资源，重点提升中心小学办学质量。二是确保赴村外就读学生交通安全。由政府财政统筹安排经费，为一至三年级等低年级学生提供乡村巴士接送服务，确保小学生上学、放学路途安全。三是解决乡村老师后顾之忧。面向农村定向培养师资，由县级统筹，委托高校面向本乡镇定向招录大学生，毕业后经考核纳入事业编制，回本乡镇从教。适当提高乡村老师工资标准，落实不低于属地公务员的待遇。四是加强对农村教师的业务培训。选送人员到高校深造、参加线上培训、到重点县城小学交流锻炼等，多途径提高农村教师素质。

除关注农村学生上学难问题外，张智富对解决农村养老问题积极建言。他坦言，中国老年人相对集中，问题相对复杂的也是在农村。农民家庭普遍存在“以代际分工为基础的半工半耕”现象，即农民年轻时进城务工，年老时回村务农及养老；农民家庭年轻子女进城务工，年老父母留村务农及养老。应对老龄化趋势，关键就是提高农村老年人基本养老保障水平。

张智富对记者说，当前可试行将城乡居民养老保险的基础养老金部分和城镇职工养老保险中统筹基金对应的部分合并，探索建成普惠式的全民基础养老金，无差异地覆盖全体城乡居民和职工，公平共享发展成果。

“我们既要实现‘保基本’目标，提高城乡居民基础养老金最低标准的增长幅度，使基础养老金不低于最低生活保障水平；又要实现‘可持续’运行，对超过15年缴费期，每增加1年，基础养老金增加若干百分比，个人账户养老金另提高若干百分点，鼓励长缴多缴，充分发挥个人账户积累作用。”张智富补充，建议在制度上对农村“颐养之家”等形式给予明确，以完善其管理模式和服务标准，整合资源投入，保障资金来源，实现互助养老。

（文章来源：中国金融家杂志）