“十四五”以来，中国人民银行云南省分行始终坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神为根本遵循，坚决贯彻落实党中央、国务院及人民银行总行关于全面推进乡村振兴的战略部署，锚定乡村振兴重点领域和关键环节精准发力，引导金融机构优化资源配置结构，着力构建多层次、广覆盖、可持续的现代农村普惠金融体系。截至2025年10月末，全省涉农贷款余额1.38万亿元，占各项贷款比重27.55%，高于全国9.87个百分点，2021年至2024年年均增长11.68%，谱写了云岭大地金融助农兴滇新篇章。

一、坚持系统谋划，完善乡村振兴金融政策与工作体系

加强政策协同，绘就金融服务“规划图”。紧密围绕省委、省政府“3815”战略发展目标，逐年制定印发《云南省信贷指导意见》《云南省金融支持乡村振兴高质量发展行动方案》等纲领性文件，与省财政厅、省农业农村厅、省林草局等部门联合印发《云南省“农业保险+一揽子金融产品”工作方案》等指导性文件，在省级层面形成一致性制度安排，明确全省金融支持乡村振兴工作的“任务书”和“路线图”。

健全联动机制，畅通政策落地“执行链”。充分发挥金融支持“三农”和乡村振兴联席会议、农业重点产业工作专班等机制作用，推动多部门共商共推共促，引导金融资源持续投向乡村振兴重点领域。搭建“政银企”常态化对接机制，实行涉农领域“政策、产品、项目、需求”四张清单动态管理，推动金融供给与产业需求精准匹配。

释放工具效能，激活信贷投放“助推器”。充分发挥支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具的精准滴灌和正向激励作用，通过提供稳定的低成本资金支持，有效引导金融机构扩大对涉农领域和薄弱环节的信贷投放，显著降低“三农”领域融资成本。“十四五”期间，全省累计发放支农支小再贷款1103.3亿元、办理再贴现2071.72亿元；2025年1—10月，全省新发放贷款加权平均利率3.54%，较“十四五”之初的2020年下降144个BP。

强化激励约束，用好竞赛评估“指挥棒”。联合省总工会打造“云南省金融服务乡村振兴劳动竞赛”，形成全省金融机构及数万名职工共同参与的“大竞赛、大练兵、促服务”格局，有效激发金融机构服务“三农”的内生动力。健全乡村振兴金融服务考核评估机制，科学设置指标，按年对省级银行机构开展评估，强化结果运用，通过通报、约谈、窗口指导等方式，压实金融机构主体责任。

二、聚焦重点领域，提升金融资源投入精准性有效性

精准滴灌特色农业，推动产业全链升级。聚焦“1+10+3”重点产业布局，坚定不移“打高原牌、走特色路”，引导金融机构强化资源倾斜、深化服务创新，为高原特色农业产业高质量发展注入金融活水。截至9月末，全省“1+10+3”重点产业贷款余额3430.89亿元，同比增长16.58%。在此基础上，进一步梳理打造40条农业重点产业链，鼓励金融机构“一链一策”提供全周期综合金融服务，“十四五”期间，省内金融机构创新推出鲜花贷、咖啡贷、中药材贷等30余种特色信贷产品，实现从“泛泛而贷”到“一业一品”的精准转变。截至9月末，40条重点产业链贷款余额292.01亿元，惠及链上经营主体17.39万户。

打造文旅金融名片，助力“有一种叫云南的生活”。联合省文旅厅开展“旅居云南”高质量发展试点，引导金融资源投向避暑旅居、康养旅游、民宿经济等业态。创新推出昆旅贷、民宿贷、景区收费权质押等金融产品，支持古旧村落保护修缮与活化利用，助推景迈山、三曼乡等“网红打卡地”破圈生长。探索“体育+文旅”全链条金融支持模式，加大对足球、户外运动、赛事活动领域的信贷投入，构建具有云南特色的文体消费金融生态。截至9月末，全省旅游核心领域贷款余额2569.15亿元。

推动资源价值转化，拓宽农村融资渠道。稳步推进农业设施所有权抵押贷款试点，为金融资源介入创造有利条件。截至9月末，全省5个试点州（市）相关贷款余额6.42亿元，同比增长45.58%。以集体林权制度改革为契机，推动林权抵押贷款增量扩面，截至9月末，全省林权抵押贷款123.62亿元，同比增长40.49%。探索“林下经济经营收益权”“林业碳汇+”等绿色权益质押模式，相关业务已在部分州（市）落地。盘活云南千亿水资源价值，截至目前，“取水贷”累计投放已超过22亿元。

促进民族团结进步，铸牢共同体意识。推动金融支持民族团结进步示范区建设与乡村振兴深度融合，引导政策、资金、服务持续向民族地区倾斜。截至9月末，全省8个民族自治州各项贷款余额1.08万亿元，同比增长5.63%，高于全省各项贷款增速。“十四五”期间，累计向独龙江乡发放贷款1.01亿元，助力“直过民族”独龙族群众实现增收致富。

三、巩固脱贫成果，筑牢防止规模性返贫金融堤坝

倾斜资源支持重点区域。对27个国家乡村振兴重点帮扶县实施“一县一策”差异化金融帮扶政策，加大对交通运输、公共设施、教育医疗、城乡融合发展、农村基础设施建设等重点领域的信贷资源投入力度。截至9月末，27个重点帮扶县的贷款余额4360.45亿元，“十四五”期间累计增长59.83%，其中，金融精准帮扶贷款余额591.39亿元，为脱贫地区补齐发展短板、巩固产业基础、缩小区域差距提供了有力支撑。

守牢不发生大规模返贫底线。严格执行脱贫人口小额信贷政策，主动对接地方防止返贫致贫动态监测帮扶机制，确保对脱贫户和边缘易致贫户的融资需求“应贷尽贷”。“十四五”期间，全省脱贫人口小额信贷累计发放416.34亿元，覆盖85.5万户重点群体，为守住不发生规模性返贫底线提供了直接、有效的金融保障。

支持就业激发内生动力。认真落实创业担保贷款、国家助学贷款要素优化、利率调减等政策要求，持续扩大政策覆盖面，为促进高质量充分就业奠定基础。截至9月末，全省创业担保贷款余额252.8亿元，累计支持高校毕业生、返乡创业农民工、复员转业退役军人等重点群体近17万人。推动金融帮扶从“输血式注入”向“造血式供给”延伸。

四、夯实基础服务，优化农村金融生态环境

织密农村金融服务网络。持续优化农村普惠金融服务布局，不断提升农村金融支付的可及性和便利性，截至9月末，全省设立惠农支付点和普惠金融服务站1.32万个，“十四五”期间累计完成交易1994.99万笔、金额242.48亿元。针对边疆民族地区语言不通、交通不便等突出问题，创新设立“民族语言工作室”“背包银行”等模式，切实提升金融服务获得感。深入开展“国债下乡”活动，“十四五”期间在全省乡镇及以下地区累计销售国债6965笔，金额8.38亿元，拓宽农村居民投资渠道。

深化农村信用体系建设。持续开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”评定，截至9月末，全省共评定信用户765万户、信用村8343个、信用乡（镇）917个。将信用评价与文明乡风相结合，创新“整村授信+美德积分”模式，截至9月末，全省农户信用贷款余额达4397.98亿元，较年初增加440.22亿元。分类施策开展信用救助，帮助失信主体重获信贷、重塑信用，“十四五”期间全省信用救助工作累计惠及农户14.36万户、新型农业经营主体6066户，累计发放贷款210.81亿元。

提升农村数字金融水平。依托融信服平台、资金流信息平台、央行信贷通等信息平台，加强涉农数据整合与共享，为金融机构精准识别风险与产品创新提供支撑。推动金融机构加快数字化转型，积极运用大数据、物联网等技术优化业务流程与服务场景，推广“线上+信用”信贷产品，持续提升农村金融服务的可得性与便捷度。