2004年，中国人民银行在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面履行新职责，努力开创新局面，各项工作都取得了新的成绩。

一年来，针对经济金融运行中出现的新情况、新问题，中国人民银行突出金融调控的科学性、前瞻性和有效性，通过加大公开市场操作力度，对冲外汇占款释放的过度流动性；适时上调央行再贷款利率和再贴现利率，上调存款准备金率，实行差别存款准备金率制度；上调金融机构存贷款基准利率；在扩大金融机构贷款利率浮动区间的基础上，对商业银行贷款利率实行下限管理，对金融机构存款利率实行上限管理；注重信贷政策和“窗口指导”的结构性调节作用，促进商业银行落实区别对待、有保有压的调控政策等市场化手段，调控货币信贷总量和结构，促进了国民经济持续、快速、协调、健康发展。

推动金融市场产品创新和制度建设，注重建立各金融市场间协调发展的机制。与有关监管机构共同制定了货币市场基金、商业银行次级债券发行和证券公司短期融资券等管理办法，改进浮动利率债券发行方式，扩大银行间债券市场产品，允许国际开发机构在境内发行人民币债券试点。允许证券公司在银行间债券市场发行短期融资券，积极推动商业银行设立基金管理公司和信贷资产证券化试点工作。

金融企业改革取得阶段性成果。中国银行、中国建设银行完成了财务重组和股份有限公司设立，为建立符合国际标准的公司治理结构奠定了基础；中央汇金公司开始发挥出资人的职能作用；农村信用社改革试点范围扩大到29个省（市、自治区）。

在配合监管部门处置金融风险的同时，探索建立维护金融体系稳定的长效机制，提出了建立我国存款保险制度的基本框架，基本完成了我国金融稳定自评估工作，研究建立我国金融稳定评估指标体系，维护了金融的整体稳定。

围绕促进国际收支平衡的目标，进一步改进了外汇管理，适度放宽了资本项目管制，扩大远期结售汇业务试点银行和业务范围，并且努力探索人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。

征信管理工作起步良好，实现了全国统一的个人信用信息基础数据库试运行，完善了银行信贷登记咨询系统，有效地促进了金融生态的逐步改善。反洗钱工作稳步推进，建立了反洗钱工作部际联席会议和金融监管部门反洗钱工作协调小组，反洗钱的法规建设、国际合作、监督管理取得了重要进展。

金融基础设施建设步伐加快，金融服务水平不断提高。现代化大额支付系统成功推广到全国31个省会（首府）城市及深圳市，港澳人民币清算行、城市商业银行汇票处理系统、中国银联信息处理系统、中央债券综合业务系统成功接入大额支付系统，实现了银行间债券市场券款对付清算。银行卡联网通用覆盖面不断扩大，人民币卡已经在港澳地区和韩国、泰国及新加坡使用。现金管理和反假币工作进一步加强，流通中货币结构更趋合理。财、税、库、行联网和国库集中收付制度改革进展顺利。

全方位、多层次地扩大了对外金融交流与合作，参与有关国际、地区组织决策的能力不断提高，与周边多国签署或续签了边贸本币结算协定，正式加入了西非开发银行，国际多边与双边合作取得实质性进展，在推动亚洲债券市场发展方面取得了可喜成绩。

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。中国人民银行将按照中央经济工作会议的部署，全面落实科学发展观，研究加强和改善金融调控、推进金融改革开放和稳定发展的新举措，健全金融市场体系，加强和改进外汇管理，进一步提高中央银行金融服务水平，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。

中国人民银行行长

周小川

2005年4月18日