中国人民银行行长  周小川

　　2003年是极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届二中全会、三中全会和中央经济工作会议精神，团结奋斗，务实创新，努力克服“非典”疫情影响，强化金融宏观调控，维护金融稳定，提高金融服务水平，各项工作都取得了新的成绩。

　　认真履行中央银行职责，加强和改进金融宏观调控  中国人民银行继续执行稳健的货币政策，加强对经济金融运行情况的监测和分析，强化货币政策的预调和微调，提高了金融调控的前瞻性、科学性和有效性。通过提高存款准备金率，发行中央银行票据，加大公开市场操作力度，注重对金融机构的“窗口指导”， 使金融机构贷款增长过快的趋势在下半年逐步得到有效控制。在调控货币信贷总量的同时，出台了房地产信贷政策，引导金融机构优化信贷结构，促进了国民经济持续、快速、健康发展。

　　稳步推进利率市场化改革  进一步扩大了贷款利率的浮动幅度，增强了金融机构的利率管理自主权。下调了超额准备金存款利率，改革了邮政储蓄存款利率政策，进一步增加利率放开的品种，利率结构更趋合理，利率在配置金融资源中的作用明显增强。特别是货币市场，市场化程度高、交易量大，主要货币市场工具 —— 同业拆借和国债回购 —— 对利率的形成起到了有效的作用。

　　明确新形势下中央银行职能定位，完善金融法制建设，维护金融体系的稳定  根据国务院机构改革方案，人民银行不再承担对银行业金融机构的监管职责，同时增加维护金融稳定、组织协调国家反洗钱工作、管理信贷征信业等职能。在职能调整过程中，认真做好金融监管工作，加强对金融体系风险的监测和评估，处置部分高风险金融机构的风险，维护了金融体系的稳定。适应职能调整和监管体制改革的需要，配合有关部门修订了《中国人民银行法》和《商业银行法》，颁布了《金融机构反洗钱规定》等反洗钱规章，及时出台了有关账户和货币管理的规章制度。

　　保持人民币汇率基本稳定，深化外汇管理体制改革  适应改革开放和加入WTO的新形势，加快外汇管理体制改革。 在加强监控的前提下，适当放宽资本项目管制，积极调整国际收支平衡。 通过多种途径对外做了大量解释沟通工作，  缓解了要求人民币升值的国际压力。年末国家外汇储备余额4 033亿美元，人民币汇率水平继续保持稳定。

　　加快金融基础设施建设，努力改进金融服务水平  大额支付系统已覆盖到所有省会城市。银行卡联网通用取得新的进展。银行信贷登记咨询系统实现了全国联网。货币发行和金银管理工作进一步加强。现金管理和反假货币力度加大。国库单一账户改革试点工作继续深入。经国务院批准，推出了为香港银行办理个人人民币业务的清算安排。

　　推动农村金融体制改革和国有商业银行改革  根据国务院的部署，人民银行会同国务院有关部门深入研究深化农村金融体制和国有商业银行改革方案。其中，作为农村金融体制改革一个重要组成部分， 农村信用社改革试点工作经国务院批准已在全国八个省（市）稳步推进，人民银行运用部分资金支持改革试点地区农村信用社化解历史包袱，促进其转换经营机制。 国家运用450亿美元外汇储备等对中国银行和中国建设银行补充资本金并实施财务重组， 这两家国有独资商业银行以建立现代金融企业制度为目的的股份制改造试点工作开始启动。

　　扩大对外金融交流与合作，增强了我国在国际金融界的影响力  积极参与亚洲区域金融合作，与菲律宾和印尼中央银行分别签署了货币互换协议，与日本银行签署了货币互换展期协议。积极参与国际货币基金组织等国际多边组织高层活动，加强了与一些国际组织和各国中央银行的交往与合作。

　　2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。中国人民银行将牢固树立科学发展观，继续执行稳健的货币政策，切实加强金融调控，维护金融稳定，防止通货膨胀和金融风险，研究推进我国金融改革与开放的新举措， 全面促进金融企业微观机制改造，提高金融业竞争力，扩大对外金融交流与合作，全面提高金融服务水平，加强和改进外汇管理，为国民经济持续、平稳、较快发展创造良好的金融环境。

中国人民银行行长

2004年4月27日