积极促进贸易和投资便利化。一是进一步简化进出口核销手续，取消部分进口付汇备案，方便企业进出口结算；二是统一中外资企业外汇账户开立条件，允许所有有经常项目外汇收入的中资企业开立账户并保留一定限额的外汇收入，减少企业汇兑成本；三是实行符合边境贸易和包机贸易特点的管理政策，允许以出口收取的美元现钞和人民币进行核销，鼓励通过双边银行结算，在边境口岸地区有条件的允许银行加挂人民币兑毗邻国家货币的汇价并自由浮动，支持企业与周边国家贸易发展；四是进一步放宽购汇对外投资的限制，取消外汇风险审查和缴纳汇回利润保证金要求，在浙江、山东、上海等六省（市）开展境外投资外汇管理改革试点，支持企业“走出去”；五是取消资本项下临时性购汇限制措施，鼓励国有企业进行债务置换。

整顿和规范外汇市场秩序。一是按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署，开展整顿和规范外汇市场秩序工作。全年，全国共查处各类外汇违规案件1.2万件，涉案金额90.2亿美元，收缴罚没款1.1亿元人民币；配合公安、工商等部门，捣毁一批地下钱庄及黑市窝点，抓获一批违法分子；借鉴国外经验，结合中国实际，制定大额异常外汇收支报告制度，加强反洗钱工作机制的建设。二是组织开展对商业银行外汇业务合规性的检查，及时发现境外资金异常流入并结汇、擅自委托境外分行从事境外股票投资等问题。三是组织对4家证券公司B股外汇业务的合规性检查。这次检查是现场检查与非现场监管有机结合的有益尝试，通过非现场监管数据有效指导了现场检查工作，对在资本市场开放初期探索和总结监管经验，防范短期资本冲击和资本外逃，维护国家经济安全具有重要意义。四是加强本外币政策的协调配合，及时调整境内外币存款利率，并明确在一般情况下本币存款利率高于外币存款利率的原则；两次调整银行结汇的钞汇差价，运用市场手段引导居民个人外汇收支进入银行体系。五是明确要求并督促商业银行增设个人外汇结汇网点，重点是沿海、沿边省市和外国人集中购物的地区。推出银行个人购汇系统，将因私售汇业务从中国银行扩大到其他符合条件的外汇指定银行，方便个人购汇，鼓励公平竞争，防止重复购汇。六是加强政策法规和外汇形势的宣传解释，提高外汇管理的透明度，通过社会舆论正面引导市场预期。

疏堵并举，理顺外汇供求关系。在坚决取缔非法外汇交易、整顿规范维护市场秩序的同时，主动运用市场手段调节外汇供求关系：进一步减少对外汇收支活动的行政干预，放宽非贸易用汇，提高企业外汇账户的限额；调整居民个人用汇政策，满足个人实际用汇需求，从源头上减少外汇非法交易的供给和需求；引导个人使用信用卡、旅行支票等银行支付凭证，减少外币现钞交易；配合中国证券监督管理委员会研究推出有关合格境外机构投资者办法，研究论证支持企业“走出去”的系统政策和法规；有计划、有步骤地解决银行和企业历史遗留的购汇问题；在银行间外汇市场增加欧元和外币同业拆借交易品种；扩大远期结售汇业务试点范围，等等。

减少行政审批，加快从直接管理为主向间接管理为主的转变。一是根据改革开放的形势需要，加快法规清理，废止过时的管理政策和办法，完善适应市场经济发展的外汇管理法规体系。二是根据国务院行政审批改革的要求，取消20项行政审批，占国家外汇管理局原有行政审批项目总数的27.4%。在试点基础上，全面推广外商投资项下资本金结汇和国内外汇贷款管理方式改革，提高管理效率，便利银行和企业经营。三是研究建立现场与非现场检查相结合的银行外汇业务监管体系，稳步推进外汇管理从重点管企业向重点管银行的转变。四是研究制定对保险、证券和其他非银行金融机构的外汇业务管理办法，规范有关金融机构的外汇收支活动。五是加强调查研究，注重从宏观经济角度分析外汇管理问题，做好深化改革的理论和政策准备。

加强国际收支统计分析和监测预警。改进统计质量，加入国际货币基金组织的通用数据公布系统，加强国际收支监测预警，健全国际收支宏观调控体系；建立包括出口企业换汇成本、外汇黑市汇率、边贸地区人民币流通情况，以及人民币名义和实际汇率指数在内的人民币汇率监测体系，加强本外币政策协调，提高人民币汇率调控水平；加快信息化建设，提高外汇管理的监管和服务水平。

完善储备经营和风险管理，确保外汇储备资产保值增值。以安全、流动和增值为目标，按专业化和规范化管理的要求，引入投资基准管理模式，建立合理的投资基准体系和与之配套的风险管理、会计核算和业绩评估体系；完善投资决策程序，加强金融市场基础研究，委托国际资产管理机构经营小部分储备资产，利用四个海外机构的有利条件，培养储备经营管理人才，提高储备经营水平。2002年，在发达国家大幅下调利率、国际金融市场剧烈动荡的不利环境下，储备管理仍然取得可观的经营收益。

2002年，在世界经济复苏乏力，国际贸易增长缓慢，全球金融市场动荡的外部环境下，中国国际收支和外汇收支保持了良好发展态势，实现进出口贸易总额6071.35亿美元，比上年增长21.9%，实际利用外商直接投资527.4亿美元，增长12.5%。年末，国家外汇储备规模达到2 864.1亿美元，比上年增加742.4亿美元，年增加额创历史最高水平。人民币汇率继续稳定在1美元兑换8.2770元人民币左右的水平。