专栏

2002年，中国人民银行继续运用多种货币信贷工具，支持中小企业发展。

加强信贷政策指导。根据《中华人民共和国中小企业促进法》，中国人民银行在2002年8月份下发了《中国人民银行关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，提出了建立健全中小企业信贷服务组织体系、完善授信评级制度、努力开展信贷创新等10条指导意见。

扩大贷款利率浮动幅度。自1998年以来，中国人民银行两次扩大中小企业贷款的利率浮动幅度，使金融机构在利率管理上具有更多的自主权。同时，多次通过指导商业银行内部利率水平，调节商业银行内部资金调拨，防止商业银行过度集中资金，影响中小企业贷款。

增加再贷款、再贴现。1998年以来，中国人民银行对中小金融机构的再贷款逐年增加。2002年，专门针对城市商业银行发放的200亿元再贷款，为支持中小企业发展发挥了一定作用。

完善中小企业信用担保体系。1998年以来，中国人民银行、财政部与经贸委联合对中小企业信用担保体系建设进行研究，制定制度办法，规范管理，通过第三方介入，补充信用，帮助中小企业获得贷款。2002年，三部委联合对中小企业信用担保机构进行调查，并将有关情况上报国务院。到2002年底，全国共组建各类担保机构582家，筹集担保基金177亿元，累计担保总额达431亿元。

通过采取上述政策措施，中小企业贷款难问题有了一定程度的缓解。到2002年末，4家国有独资商业银行对中小企业的贷款余额达3.8万亿元，占各项贷款余额的51%。其中，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行中小企业贷款余额分别为1.25万亿元、1.41万亿元、6421亿元和5 012亿元，贷款比例分别为48.6%、74.1%、46.1%和35%。