为认真贯彻落实党中央关于“两学一做”学习教育的重要精神，进一步坚定全体党员干部的理想信念，征信管理局党支部根据行党委的工作部署，于2017年8月3日，开展“学习贯彻习总书记有关金融重要讲话精神，加快推进建立健全覆盖全社会的征信系统”专题党课教育。本次专题党课由征信局党支部书记万存知主讲，中央国家机关工委宣传部副部长郭建军莅临现场指导并发表重要讲话，机关党委副书记傅国文出席并作点评发言，征信局全体干部职工、机关党委相关负责同志参加，金融时报记者作为媒体代表出席。该活动情况被机关党委以《党建通讯》（2017年第二期）编发，被紫光阁网、金融时报等网络、媒体报道，并被中央国家机关工委宣传部评为“中央国家机关‘党课月’优秀党课”。

一、征信局党支部书记万存知讲党课

万存知书记党课的主题是“认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于征信、信用建设和防范金融风险的重要讲话精神，加快建立健全覆盖全社会的征信系统”。围绕学习领会习总书记重要讲话精神、科学规划我国征信市场发展、加强征信干部队伍建设等三方面内容展开。

(一)认真学习领会习总书记有关金融重要讲话精神，发挥征信在防范金融风险中的基础性作用。

习总书记近期在以下三个重要场合发表有关金融的重要讲话。一是在2017年7月14日全国金融工作会议上讲话强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，必须加强党对金融工作的领导，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务开展工作。为有效防范金融风险，须加快社会信用体系建设。二是在2017年4月25日中央政治局第四十次集体学习时讲话强调，维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳。三是在2016年12月9日中央政治局第三十七次集体学习时讲话强调，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。

习总书记关于金融的重要讲话，涉及到防控金融风险和征信与信用体系建设，这是征信局履职的目标和方向。认真学习习总书记重要讲话精神，要从战略的高度，从金融经济社会发展全局的高度来认识征信体系建设和社会信用体系建设的特殊性和重要性。结合本职工作，应重点在以下五个方面加深学习领会：一是充分认识习总书记重要讲话具有高度的思想性、战略性、前瞻性和针对性，我们应该增强责任感、自豪感和紧迫感。二是应通过回归金融的本源来回归征信和信用建设的本源。三是金融风险防控事关金融安全，是一个永恒的主题。征信和社会信用体系建设更是一个长期的任务。四是通过社会信用体系建设来防控金融风险，既能治标，又能治本。五是社会信用体系建设的基础是覆盖全社会的征信系统建设。征信系统是标本兼治，既能短期运行，又能长期坚持的一项制度。

（二）科学规划征信市场发展，加快建立覆盖全社会的征信系统。

我国征信体系和社会信用体系建设现已进入一个新的阶段。一是党中央国务院对征信体系和社会信用体系建设提出新要求，将其纳入到防控金融风险的战略性决策中。二是市场对征信服务产生新需求。三是社会公众对个人信用记录的关注度出现新动向。

在征信和信用建设这个领域，如何坚决贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央战略部署，当务之急是在观念上牢固树立党员为党工作，以党务促业务的理念；在行动上科学规划我国征信市场发展的模式和路径。一是加强顶层设计，科学制定征信市场发展总体规划。根据第三方征信独立性、征信活动正当性和个人信息隐私权益保护三个原则，有序推进个人征信市场准入工作，统筹协调企业征信市场、信用评级市场和个人征信市场的规范发展。二是统一思想认识，厘清征信的核心理念，回归征信的本源，发挥征信的作用。三是明确以“政府引导+市场驱动”的征信市场发展模式，加快推进覆盖全社会的征信系统建设。要建立能实现市场交易活动全覆盖、征信产品功能全覆盖、经济活动对象全覆盖、征信信息服务需求全覆盖的征信系统，形成人民银行征信中心与市场化征信机构“错位发展、功能互补、差异竞争、相辅相成”的征信市场组织结构。四是合理设定征信市场容量，完善征信监管机制，通过督促征信机构的合规性经营来实现征信的公平服务。五是统筹推进社会信用体系建设，改善社会信用环境。

（三）做好新形势下征信工作，迫切需要按“一岗双责”要求进一步加强征信干部队伍建设

人民银行履行征信管理职责，既要监管接入机构（持牌金融机构+非金融机构）和征信机构，又为企业和个人提供直接服务，既要防范金融风险又要维护信息主体的合法权益，这项工作高度复杂、高度敏感、高度专业、高度涉权（公权+私权）。为此，征信干部应按照全面从严治党要求，认真实施主体责任和一岗双责，全面加强征信战线干部队伍建设，确保党中央的路线方针政策和行党委的工作部署在征信领域得到全面贯彻落实。

在党务方面，落实管党治党责任，发挥党员模范作用。一是健全“一岗双责”，完善支部党建工作机制。结合本局实际推行“1223支部工作法”，即明确1个思路、搞好2个两结合、实现3个目标。1个思路：支部党建工作紧密结合本单位业务履职实际情况来开展，做到抓党建促业务。2个两结合：党务和业务相结合；集中学习和个人自学钻研相结合。3个目标：干部群众保持良好的思想作风状态；增强党员干部立足岗位履职尽责的担当精神；确保在廉洁自律上不出问题。二是创新学习方式，政治学习与业务学习两促进，全面提升党员合格意识。建立每周五下午“征信大家谈”学习交流制度，由党小组组织对党规党章、习总书记讲话、国家经济金融重大决策部署和征信业务及法律法规进行自学钻研，全局干部人人上台交流，真学、真谈，谈出体会、谈出效果，倒逼干部学政治、学业务，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，锤炼“能干、能讲、能写”的全面人才。三是抓党务和业务结合，促工作成效提升。坚持党务与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，使党建工作始终贯穿于业务工作的全过程，成为发挥党员模范作用、凝聚队伍、促进业务的有效平台。四是认真落实党风廉政建设责任制，切实强化主体责任和监督责任,促进“两个责任”具体化、规范化、程序化。作为党风廉政建设第一责任人，支部书记带头做廉政承诺，坚持讲廉政党课，在局务会上布置工作提廉政要求，领导干部逐级签订党风廉政建设责任书，自觉践行廉政准则和八项规定，实现警钟长鸣。纪检委员做好日常监督工作，落实廉政责任制检查考核。五是实施岗位廉政风险防控。作为人民银行具有行政审批权、备案管理权、执法检查权和行政处罚权的内设司局，全局干部应深刻认识到，征信局这些权力不是荣耀，而是责任和风险挑战。应结合党建要求，将业务工作环节分解成35个风险点，每个节点明确责任人，在日常工作中防微杜渐。征信局虽然取得了成立十多年来在权力面前零投诉、零风险、零案件的良好效果，并受到中组部基层党建督查调研组的充分肯定，但在廉政风险防控这个问题上，我们没有任何自满的理由！目前这项工作措施虽已延伸到分支行征信管理部门，但应加强指导，要求广大征信干部要时刻绷紧党风廉政建设这根弦，树立底线意识和红线意识，坚持岗位廉政风险防控，切实做到廉洁自律。

在业务方面，坚定信念，厘清思路，提升工作水平。一是要坚持正确的发展方向，坚定征信的核心理念，明确征信的工作思路，坚决贯彻落实中央的战略决策和总行党委的工作部署，充分发挥专业优势，掌握行业话语权，引导征信行业规范健康发展。要加强征信监管，切实防止征信信息泄露、倒卖等风险事件，确保不发生系统性风险。在日常工作中，要加强宣传教育和舆论引导，营造良好的社会氛围。二是要锤炼干部的判断力、决断力和执行力，提升征信工作水平。在日常工作中，应有意识地磨练这些能力，在各种矛盾比较集中的情况下运用和提高这些能力，保证在关键时刻坚持正确的方向，更好地贯彻落实各级领导对我们的要求和指示，促进征信事业蒸蒸日上。

万书记在党课的最后提出，习总书记重要讲话中涉及信用建设和征信问题，体现中央对完善征信体系和社会信用体系建设，推进市场经济健康发展的殷切希望。征信管理队伍要心往一处想、劲往一处使，团结协作，勇于担当，推进尽快建立覆盖全社会的征信系统，为我国征信业新的发展做出应有贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、征信局干部就专题党课开展深入互动交流

党课结束后，征信管理局干部就党课开展深入的互动交流。一是谈切身体会，三位青年干部表示，通过党课认真学习和深入领会习总书记的重要讲话精神，对从事征信事业既感到光荣自豪，也深感责任重大，不断加强学习，做政治上和业务上的明白人，绷紧党风廉政建设这根弦，坚持岗位廉政风险防控，切实做到廉洁自律。二是提困惑问题，征信局干部职工踊跃向局领导提问，提出如何在征信管理工作中坚持岗位廉政风险防控，强化底线意识和红线意识，如何关心青年干部成长，如何提高我国信用评级质量，一家征信机构要从哪些方面提高自身的公信力等问题。三是局领导现场解答。万存知局长指出加强党风廉政建设要从三个方面出发，一是要建章立制，把制度落实到位；二是要促进干部自我学习，自我约束，自我提升；三是要从制度构建上加强全方位监督。青年干部成长需要四个条件，一是领导关心，二是个人努力，三是机会允许，四是群众公认。张子红副局长认为青年干部要调整好自己的心态，提高个人修养，同时组织也要给年轻人提供成长的机会。黄慕东副局长认为影响我国信用评级质量有四个因素，一是信息收集全面性和准确性，二是模型假设合理性，三是信用评级人才水平，四是外部约束机制。监管当局要建立统一的监管标准，加强事中事后监管，将央行内部评级和社会信用评级建立映射关系，提高我国信用评级质量。李斌副巡视员指出征信机构提高自身公信力要遵从三个原则：一是第三方独立性原则，二是征信活动中的公正性原则，三是个人信息隐私权益保护原则。

三、机关党委副书记傅国文作点评发言

傅国文副书记认为，党课很好地传递了习总书记对金融工作的声音、主张和要求。作为金融工作者，要思考是谁的金融,金融到底为了谁这些根本问题。金融的宗旨和天职是为实体经济服务，而信用是金融的灵魂，金融无信不立，由此征信工作尤显重要。近年来，征信局在履职实践中，对外，通过加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，在全社会营造了诚信守法的浓厚氛围；对内，通过在工作中践行党的主张，很好地引导了职工树立诚意正心、为民服务的价值观和行为准则。希望征信局党支部继续积淀和擦亮党建品牌，引导干部职工深刻领会党课的内容和精髓，加深对金融、征信的理解与认识，在众声喧哗的舆论环境和沉渣泛起的市场发展进程中，更好地向全社会发出征信和央行的权威声音。

四、中央国家机关工委宣传部副部长郭建军发表重要讲话

郭部长对本次党课给予了高度评价并提出了期待。郭部长提到，作为人民银行机关一个支部的一堂党课，本次党课体现了央行整个机关对党课制度的周密安排和部署，体现了央行党建标杆单位的实力，期待我们央行机关和直属单位有更多的精品党课，期待征信管理局有更多好的经验和做法提供给工委宣传部，并通过“五网”联合平台、行业媒体链接嵌套，向国家机关党委和整个社会宣传展示。