全国青联：

　　你们提出的《关于推动金融高质量发展 进一步赋能青年成长的提案》收悉，现将涉及中国人民银行职责范围的意见函复如下：

　　一、关于结合青年就业创业需要，不断创新金融服务模式问题

　　中国人民银行坚决落实党中央、国务院关于建设教育强国、实施就业优先战略的决策部署，积极发挥中央银行职能作用，精准有力实施好稳健的货币政策，加强金融政策与教育、就业政策协调联动，为促进学生就学、毕业生高质量充分创业就业提供强有力的金融支持。

　　（一）建立金融与教育合作模式，积极满足学生群体就学金融需求。2022以来，中国人民银行配合财政部、教育部出台优化国家助学贷款的政策文件，对2022-2024年发放的国家助学贷款实施免息并对本金实施延期1年偿还，同时调增助学贷款额度，降低贷款利率，帮助更多家庭困难学生完成学业。支持金融机构开发研究生信用助学贷款产品，以及发放贷款支持高校学生宿舍建设，满足学生就学成长需要。积极配合国家发展改革委印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》（发改社会〔2023〕699号），鼓励金融机构按照“风险可控、商业可持续性”原则支持产教融合项目和产教融合型企业发展，满足学生继续教育、技能培训等多元化金融需求。截至2024年二季度末，助学贷款余额2085亿元，同比增长23%。

　　（二）提升金融服务能力，为青年就业创业营造良好氛围。中国人民银行充分发挥结构性货币政策工具牵引带动作用，一是2023年增加支农支小再贷款额度2500亿元，延续实施普惠小微贷款支持工具至2024年底，引导更多金融资源投向就业吸纳能力强的小微、民营企业等经营主体。二是用好科技创新和技术改造再贷款、普惠养老专项再贷款等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技创新、制造业等重点领域和养老服务、文化旅游等重点行业的金融支持，助力企业稳定用工规模。三是引导金融机构向青年创业就业集中的行业领域开展金融政策宣讲、培训、辅导等活动，多维度扶持青年就业创业。截至2024年9月末，普惠小微贷款余额32.9万亿元，同比增长14.5%。

　　（三）推动金融产品丰富完善，灵活支持青年群体创业。中国人民银行推动财政部修订《普惠金融发展专项资金管理办法》等政策，将创业担保贷款个人最高额度从20万元提高至30万元，企业最高额度从300万元提高至400万元；优化贷款利率规定和贴息标准，放宽企业申贷条件，提高贷款审批和发放效率，更好支持“两企三新”青年群体就业创业。同时，鼓励金融机构结合青年创业特点，创新金融产品、扩大服务供给。截至2024年二季度末，创业担保贷款余额2933亿元，较年初新增116亿元。

　　下一步，中国人民银行将会同相关部门进一步加强宏观调控和政策引导，加大创业担保贷款政策实施力度，灵活创新适应青年的金融产品和服务，不断增强金融服务实体经济和支持就业创业能力，推动青年群体实现更高质量就业创业。

　　二、关于围绕支持青年投身科技的目标，不断拓宽金融服务科技的方法路径问题

　　中国人民银行鼓励引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，基于市场化、法治化原则积极优化产品和服务体系，强化数字化金融支持，探索与财政等部门共同完善风险分担机制，助力青年投入科技领域发展。

　　（一）推动金融业数字化转型，丰富青年科技创新应用场景。中国人民银行印发《关于深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程的通知》（银发〔2024〕63号），推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级。同时，在全国范围实施金融科技创新监管工具，开展金融数字化转型提升工程，引导金融机构发挥“数字技术+数据要素”双轮驱动作用，培育技术先进、业务高效、渠道融合、风控精准的数字化能力，发挥数据要素倍增作用完善授信评价模型和风险监测机制，不断优化金融产品与服务供给，推进金融工具、金融模式创新，为青年科技创新提供应用领域和需求。

　　（二）构建多层次金融支持体系，拓宽青年科技领域融资渠道。中国人民银行引导金融机构根据不同发展阶段的科技型企业不同需求，进一步优化产品、市场和服务体系，鼓励金融机构开展知识产权质押和投贷联动等产品服务创新，为青年从事科技行业提供多元化金融产品。鼓励支持符合条件的青年参与的创业企业在债券市场开展融资，拓宽直接融资渠道。截至2024年9月末，银行间市场共发行科创票据约1.04万亿元。

　　（三）推动银行与财政、担保等协同联动，支持青年投入科技前沿项目。中国人民银行推动财政部成立国家融资担保基金，构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—辖内融资担保机构”三级组织体系，加大对科技领域融资增信支持。国家融资担保基金业务规模累计约4万亿元，服务经营主体约366万户次。金融监管总局通过融资性保证保险业务，助力科技型小微企业经营类贷款融资，为青年投入科技领域建设提供资金动力。2020年以来，助力小微企业等经营主体新申请贷款2.44万亿元。

　　下一步，中国人民银行将继续引导金融机构加大科技型企业贷款投放力度，推动金融机构加快数字化转型，继续引导支持青年参与的创业企业发行科创票据、混合型科创票据等产品募集资金，推动完善风险共担体系，撬动更多金融资源投入科创领域，持续提升金融支持青年投身科技的精准性和实效性。

　　三、关于针对青年普遍面临的住房、子女养育等“后顾之忧”，提高普惠金融对青年群体的关注度问题

　　中国人民银行高度重视青年群体住房、孩子教育等问题，强化信贷政策支持引导，加快生活服务数字化转型，大力开展金融消费者教育活动，支持更多青年融入新城市、新环境，促进青年全面发展。

　　（一）加强信贷政策引导,向青年家庭提供普惠金融产品。中国人民银行推动相关部门出台一系列提升普惠小微金融服务，丰富适用青年家庭发展的金融服务。如，配合国家卫生健康委等17个部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），提出加快完善住房保障体系，精准实施向多子女家庭倾斜购房租房政策。配合原银保监会出台《关于加强新市民金融服务工作的通知》（银保监发〔2022〕4号），鼓励金融机构做好对托育机构的金融服务，发展普惠性学前教育责任险和意外险业务，为青年新市民家庭学龄前儿童教育抚养解决后顾之忧。

　　（二）提升“金融+生活”服务能力，满足青年群体多元化需求。中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025）》，引导金融机构提升数智化营销能力，深化金融和非金融场景交叉融合，积极探索裂变式、场景化营销模式，激活更多金融客户触点，满足当代青年丰富多彩的需求。四大国有银行的移动金融客户端除涵盖存贷款、支付、理财等银行业务基础功能外，还提供了生活服务专区，涉及生活缴费、娱乐、交通、美食等多样化场景，有效满足青年多样化场景诉求。

　　（三）不断加强金融消费者教育，培养青年健康理性金融观念。中国人民银行一是深入开展金融知识普及和宣传，推动金融素养教育、反诈宣传、金融知识纳入国民教育体系，帮助青年掌握必要的金融知识和技能，提高金融消费者的金融素养和风险防范意识。二是推进金融纠纷多元化解机制建设，优化金融纠纷在线诉调对接工作，提升青年金融消费者对金融纠纷调解的认知度、参与度和认可度。三是加快推进青年消费者金融健康建设，促进金融健康建设与金融教育、金融消费权益保护有机结合。

　　下一步，中国人民银行将引导金融机构持续加大对托育服务、务工、生活等领域的金融支持，持续推动数字化赋能生活性服务业高质量发展，全方位支持青年家庭生育、养育、教育方面的金融需求。

　　感谢你们对金融工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行门户网站（www.pbc.gov.cn），了解中国人民银行最新工作动态及金融领域的相关信息。

　　

　　中国人民银行

　　2024年10月30日