崔丽枝代表：

　　您提出的关于加大“千万工程”金融支持的建议收悉，经商农业农村部、金融监管总局，现答复如下：

　　中国人民银行、农业农村部、金融监管总局等部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定建设农业强国目标，综合运用多种货币政策工具，加强信贷政策指导，健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，不断增强金融服务能力，助力推进乡村全面振兴。

　　一、关于强化农村金融服务供给问题

　　（一）完善金融服务乡村振兴政策。2024年7月，中国人民银行会同金融监管总局、农业农村部、财政部等部门印发《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（银发〔2024〕136号），实施金融保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、金融服务乡村产业发展、金融支持乡村建设、金融赋能乡村治理等五大专项行动，推动金融机构优化资源配置，加大对乡村振兴的支持力度。截至2024年9月末，全国涉农贷款余额51.13万亿元，同比增长10.8%。

　　（二）强化货币政策工具运用。一是保持流动性合理充裕。2023年以来，中国人民银行4次降低存款准备金率共1.5个百分点，释放长期流动性超3万亿元，为助力经济持续回升向好、全面推进乡村振兴创造良好的货币金融环境。二是充分发挥结构性货币政策工具牵引带动作用，强化精准滴灌和正向激励。2023年增加支农支小再贷款额度2500亿元，引导金融机构加大信贷投放。截至2024年三季度末，全国支农、支小再贷款余额分别为6531亿元、16957亿元，再贴现余额5835亿元。

　　（三）推动金融产品和服务创新。中国人民银行、金融监管总局紧紧围绕乡村振兴重点领域和薄弱环节融资需求，鼓励和引导金融机构创新特色金融产品和服务模式，以更精准、更有效和更可持续的方式，提高金融供给与乡村振兴发展需求的适配度。例如，中国农业银行推广“乡村建设贷”“惠农e贷”“智慧畜牧贷”等信贷产品，助力乡村特色发展。交通银行围绕东北粮食、内蒙古肉牛和奶产业、福建渔排养殖等重要农业地区，拓展农业全产业链综合金融服务，实现链上经营主体全覆盖。

　　（四）持续完善农村支付服务环境。中国人民银行深入推进农村支付服务环境建设，促进银行卡助农取款服务规范健康发展，以银行卡助农取款服务为主体的基础支付服务实现村级行政区基本全覆盖；不断推动移动支付等新兴支付方式普及应用，加强支付与教育、社保、医疗、交通、社会救助等民生系统互联互通，加大移动支付服务在农村特色产业、农产品收购等领域的应用，提升农村居民在支付服务方面的获得感。

　　（五）深入推进农村信用体系建设。中国人民银行一是推动涉农信用信息平台建设和“三信”评定工作。截至2024年二季度末，全国共建设涉农信用信息平台118个，共评定信用户1.24亿个，信用村32.28万个，信用乡（镇）1.46万个。二是持续优化央行基础征信服务。中国人民银行征信中心建设运营的金融信用信息基础数据库收录11.6亿自然人、1.4亿户企业和其他组织的信息，2024年1-8月提供个人信用报告查询41.6亿次、企业信用报告查询1.4亿笔，有效帮助农业经营主体等获得更低成本、更高效率的融资支持。三是支持市场化征信机构提供涉农征信服务。2024年1-7月两家个人征信机构提供369亿次服务，148家备案企业征信机构提供155亿次企业征信服务，为包括涉农经营主体在内的各类经营主体融资提供信息参考。

　　（六）强化部门协同联动。农业农村部、中国人民银行鼓励各地建立健全融资项目库和融资服务平台，强化信息共享和服务对接，完善“企业自主填报、地方逐级推荐、司局审核入库、部委联合推荐”对接模式，线上汇集项目、分批推介金融机构、按月调度指导推进，持续加大对农业农村基础设施的信贷支持力度。截至2024年9月末，农村基础设施建设贷款余额10.19万亿元，同比增长12.7%。

　　下一步，中国人民银行将与金融监管总局、农业农村部加强协同配合，形成政策合力，不断加大对农村地区的金融资源投入，推动实现乡村全面振兴。

　　二、关于提升农业保险广度和深度问题

　　（一）强化金融政策指引。2023年5月，中国人民银行会同金融监管总局、农业农村部等部门印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（银发〔2023〕97号），明确要求逐步扩大稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点；进一步丰富小农户特色农产品收入保险、指数保险、区域产量保险、农机具综合保险等特色农业保险品类，优化“保险+期货”模式，持续增强保险保障服务能力。

　　（二）丰富农业保险产品体系。金融监管总局持续推进农业保险“扩面、增品、提标”，经过多年发展，农业保险形成覆盖种植业、养殖业、林业等农业各领域并涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系，基本满足多元化的风险保障需求。

　　（三）强化农业保险保障。农业农村部推动在海南、云南实施天然橡胶综合保险，将橡胶树体和生产的天然橡胶纳入完全成本保险和种植收入保险政策范围；推动中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补实施范围扩大到全国。2023年全年农业保险保费规模超1400亿元，为1.65亿户次农户提供风险保障近5万亿元。

　　下一步，中国人民银行将会同各部门持续完善政策体系，推动保险产品和服务创新，持续强化对涉农主体的保险保障，有力支持农业生产经营。

　　三、关于加快农村数字金融推广应用问题

　　（一）深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。中国人民银行引导金融机构运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术手段，培育渠道融合、业务高效、风控精准的农村金融数字化能力，持续完善授信评级模型和风险监测机制，充分发挥数据要素乘数作用赋能农业供应链资金流、商流、物流深度融合，切实提升农业、林业、牧业和渔业的金融服务水平，推动建立完善多层次、广覆盖、可持续的农村数字普惠金融服务体系。

　　（二）提高金融服务移动化、电子化水平。中国人民银行、金融监管总局引导金融机构开展数字化转型，利用科技手段，搭建包括网上银行、手机银行、电话银行和线上支付在内的电子银行体系，以灵活的方式、较低的成本和便捷的产品，实现基础金融服务“家中办”“掌上办”、推广“拎包银行”服务模式，打造“移动的银行柜台”，不断提高农村金融服务质效。

　　（三）开展普惠金融改革试点。近年来，中国人民银行牵头先后在山东、浙江、四川等八省十二地开展普惠金融改革试点，探索建设数字普惠金融综合服务平台，改善各类经营主体融资可得性、覆盖面和便利度。例如，浙江宁波打造数字普惠平台，构建信息查询、融资对接、精准获客、风险预警四大核心功能，实现了征信“一库可查”、融资“一键可达”、获客“一筛可得”、风控“一触可知”的信贷融资全流程服务。

　　下一步，中国人民银行将会同有关部门，加强政策指引，强化金融科技赋能，鼓励引导金融机构加强涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级，不断提升农村金融服务的质量和效率。

　　感谢您对金融工作的关心和支持。欢迎访问中国人民银行门户网站（www.pbc.gov.cn），了解中国人民银行最新工作动态及金融领域的相关信息。

　　

　　中国人民银行

　　2024年11月19日