近年来，人民银行银川中心支行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院以及人民银行总行关于推进普惠金融发展相关要求，聚焦金融支持脱贫攻坚、乡村振兴，以宁夏六盘山区的固原市作为试点，大力开展农村普惠金融综合服务点建设，有效增加农村地区金融服务供给，并探索形成了“政府主导、人行推动、银行参与、村委支持”的金融服务乡村振兴“固原模式”。截至2022年7月末，在固原市助农取款服务行政村全覆盖的基础上，建成金融服务点533个，覆盖67.1%的行政村，已布设固定便民终端、保险柜、点验钞机、4G路由器、残损人民币兑换仪、POS机等机具1935台，累计发生交易144.8万笔，金额11.7亿元，日均交易1148笔，日均交易金额92.5万元。

聚焦“金融为民”推动规范发展

人民银行银川中心支行从加强制度建设、健全工作机制、统一建设标准和强化风险防控多个方面，为在宁夏辖区开展农村普惠金融综合服务点（以下简称“金融服务点”）建设绘好“规划图”。先后制定出台《加强和改善辖区农村支付环境建设实施方案》《固原市金融扶贫示范村建设方案》《关于做好金融扶贫示范村建设和巩固提升工作的通知》等文件，进一步明确金融服务点“八有十具备”建设标准，即有办公场地、有办公设备、有办公经费、有规章制度、有业务流程、有服务人员、有服务台账、有宣传资料，具备融资服务平台、小额取现、转账汇款、信息查询、便民缴费、保费收缴、网上购物、农产品销售、金融知识宣传、金融风险防范功能；成立农村支付环境建设领导小组，建立由人民银行固原市中心支行和固原市金融局、银保监局、财政局、扶贫办，以及银行机构等部门共同参与的联系协调、督促指导和考核激励机制，推动地方政府在统筹规划、政策引导和激励奖惩上下功夫，人民银行在布局谋划、督导推动上抓落实，服务点建设银行负责选址设点、机具布设、业务辅导、资金清算、检查监控和风险防范等工作，电商管理部门负责接洽电商企业和物流管理等事项；将金融服务点统一规划建设在行政村村部，指导服务点建设银行按照“准入条件、形象标识、管理制度，机具设备、操作流程、宣传内容”的“六统一”标准建设服务点。选聘综合素质高、服务意识强、工作时间稳定的村会计、村文书以及村委班子成员群体，担任服务点业务人员，确保高效稳定运行；构筑起管理、技术和人员“三层防线”，全面掌控金融服务点运营情况和风险状况，同时建立支付结算风险防范和打击犯罪长效机制，确保服务点安全稳定运行。2022年上半年，人民银行已完成对固原市所有金融服务点人员的业务培训，并对2021年新建的123个金融服务点进行了调研督导。

丰富业务功能着力提质增效

人民银行银川中心支行积极拓展电商服务，主动引导对接阿里巴巴、京东等电商平台，逐步形成“服务点+农民合作社+电商+龙头企业+网店”的服务模式，进一步缩短农产品交易时空距离，有效增加农民收入。截至2022年7月末，固原市533个金融服务点中，共有214个叠加了电商服务功能，累计完成交易额9000多万元，户均增收2100元。大力开展授信服务，结合整村授信政策，充分发挥行政村人缘地缘血缘优势，高效、准确收集农户信贷需求，及时开展信用初评，高质量提供贷款用信、还款、查询等服务，解决农村金融服务信息不对称、贷款难等问题。截至2022年7月末，固原市银行机构依托金融服务点累计对接贷款975笔，金额1877.2万元。银行机构同时依托服务点发放乡村振兴主题卡、丰年卡等共计8.2万张，授信额度3.4亿元，用信8768万元，有效满足了新型农业经营主体对支付结算、资金信贷的需求，重点支持了农户种植养殖和农民生产生活消费。不断加强宣传服务，创新制作“融易学”微信小程序，推出“码”上金融知识“云课堂”，实现人民币反假、个人信用信息保护、防范电信网络诈骗等金融知识线上学，使农民足不出村享受金融知识宣传和教育。2022年1至7月，已组织开展集中宣传183次，发放宣传材料6.4万余份，协助群众访问“融易学”微信小程序1500余次，受惠群众9.3万余人。

加大补偿激励激活发展动力

人民银行银川中心支行综合运用资金补贴、货币、金融监管等政策手段，进一步提升金融服务乡村振兴参与各方积极性。一是推动地方政府加大财政支持力度，建立健全利益补偿机制，根据服务点建设和考核情况对承办银行给予资金补助。截至2022年7月末，固原市累计对服务点补贴资金900余万元。二是各金融监管部门给予政策激励。人民银行固原市中心支行、银保监局固原市分局对金融服务点建设成效显著的银行机构，加大再贷款等政策支持力度，在金融产品创新和基层营业网点布局方面给予优先考虑，增强银行机构建设动力，2018年底至2022年7月末，共向固原市5家农商行累计发放支农再贷款45.5亿元。三是参与建设的银行机构给予金融服务点补贴激励。根据评级结果，对业务量达标的金融服务点，按照每月300至1000元标准给予保底服务费补贴，同时根据业务类型给予每笔0.5元或1元的业务补贴。截至2022年7月末，固原市参与建设各金融服务点的银行已累计为业务人员发放补贴483.2万元。