调查统计司党支部书记  阮健弘

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。做好人民银行的调查统计工作，要深入学习领会党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“十四五”规划贯彻党中央、国务院关于金融业综合统计和国家金融基础数据库建设的指示精神，落实行党委工作部署。加快建设先进、完备、符合大数据发展方向的国家金融基础数据库，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，持续深化金融基础数据分析应用。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构筑“十四五”时期调查统计工作高质量发展的根基

党的十九届五中全会立足“推动高质量发展”“统筹发展和安全”，为做好新时代中央银行工作指明了方向。会议提出要“完善宏观经济治理，建设现代财税金融体系”“建设现代中央银行制度”“构建金融有效支持实体经济的体制机制”，充分体现了习近平总书记提出的“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”的系统思想。我们要深刻学习贯彻党的十九届五中全会精神，把握新发展阶段调查统计工作面临的新机遇新挑战，使做好金融统计工作与高质量发展的内在需求相适应。

国家金融基础数据库是金融业综合统计的关键支撑和实施载体。习近平总书记在“十三五”规划建议的说明中指出,“统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定”。近年来，大数据技术迅速发展，为金融统计工作提供了有效工具。大数据技术能大幅提高金融统计的效率、准确率和针对性，有效完善金融统计的框架。调查统计司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构筑“十四五”时期调查统计工作高质量发展的根基。在充分研究发达国家运用金融统计大数据服务宏观调控经验的基础上，从基础数据层面全链条开展数据治理工作，用大数据方法分析宏观经济金融形势。持续推进统一、敏捷、安全的国家金融基础数据库建设工作，构建统一管理的金融统计数据采集系统和大数据智能分析平台。聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，为有效监测金融服务实体经济成效、有针对性地开展宏观调控提供关键数据支撑，为防范化解系统性金融风险、维护金融稳定提供前瞻性信息基础，为深化金融改革、强化金融数据治理提供技术保障。

二、坚持系统观念、规划引领，绘制金融统计“十四五”发展新蓝图

为确保“十四五”时期高效高质开展调查统计工作，要以系统观念为纲，聚焦服务三大任务的主线，以统一规划作为金融统计工作顺利有效开展的时间表、路线图、任务锚，统一平台、统一管理、统一部署、统一应用，逐步做好金融业综合统计采集分析工作，建设好国家金融基础数据库大数据平台，并开展好国家金融基础数据的综合应用工作。未来两年，综合利用各种先进技术手段，建成符合大数据发展方向的国家金融基础数据库，建立金融业综合统计数据采集、存储、分析、共享体系。“十四五”后期，推动金融数据资源综合开发利用，构建一个数据上全面、统一、互通，技术上先进、自主、可控的国家级金融云，提高对服务宏观调控和金融稳定的快速响应和深度分析能力，打造服务水平高、具有较强国际影响力的数据信息服务平台。

（一）完善金融基础数据统计制度，夯实金融业综合统计的基石。聚焦习近平总书记强调的“解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题”，逐步做好金融业综合统计采集分析工作，形成口径明确、协调统一、兼容可比的统计基础，为实现数据集约化管理、打破数据孤岛、推动数据深度应用提供标准支撑。从根本上解决不同机构数据标准执行不统一的问题，逐步形成国家金融基础数据库自身的数据标准，提升数据影响力和公信力。

（二）加快建设统一、敏捷、安全的国家金融基础数据库大数据平台。形成具备高并发数据采集、海量数据存储、大数据处理计算、数据安全管控、数据仓库建模与挖掘以及数据共享服务等能力矩阵的大数据平台技术体系，为金融业综合统计全流程作业提供技术保障。实现对所有金融机构、金融基础设施、金融活动的统计数据采集，严控数据质量，加强数据治理，为国家金融基础数据库持续采集真实、统一、高质量的金融数据。积极开展符合大数据发展方向的调查技术研究，提升调查数据的综合应用水平，为宏观调控和防范化解重大风险提供灵敏及时的调查技术支持。

（三）开展好国家金融基础数据的综合应用工作，更好地满足宏观调控的需求。大数据下细颗粒化的金融统计信息，与金融业务的形成更为接近，既能支持宏观总量的分析，又能支持微观结构的分析，提升结构性政策的精准度。为此，我们将进一步加强金融基础数据分析应用。建立分层次数据仓库，做好金融基础数据挖掘分析应用，进一步丰富驾驶舱主题、推进图理论的应用研究，在完善金融机构、企业、个人客户主体信息库的基础上，构建企业间的关系网络图，建立建全风险监测和预警机制。

利用大数据技术为金融服务实体经济提供靶向数据支持，在直达性和精准性方面提升金融服务实体经济的能力；利用国家金融基础数据信息，从机制上深入研究金融风险的关联性、脆弱性、传染性、危害性和预防性，服务系统性风险防控；准确反映金融资源分布，有效服务优化金融资源配置，深化金融改革。更好地满足中央银行制定货币政策和金融稳定政策的需要，抓细抓实金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，精准、高效支持中央经济金融重大决策部署贯彻实施。

三、提高规划落地效率，扎实做好金融业综合统计和国家金融基础数据库建设工作

（一）加强机制建设，提高规划执行效率。一是根据人民银行党委的决策部署、工作要求和规划评估情况，建立动态修订机制，保持规划的持续引领力。二是建立评估督办机制，及时总结经验，提出完善规划或促进执行的建议，督促执行落实、确保执行效果。三是明确规划的边界，提高执行效率。要在遵守合规底线的前提下，聚焦规划目标，以效率为导向，解决“怎么干”的效率问题，不断提高规划执行效率。

（二）加强人才队伍建设，提高干部职工履职能力和履职效率。按照优化协同高效原则，做到分工合理、权责一致、执行顺畅，打造一支结构合理、素质优良、能力突出的人才队伍，不断提高干部职工履职能力和履职效率。结合干部人才成长规律，选拔培养能力强、素质高、熟悉金融业综合统计和国家金融基础数据库建设，爱岗敬业、甘于奉献的干部人才。把人才培养与人才使用有机结合，为年轻人才脱颖而出提供良好的工作环境。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，调查统计司将以时不我待的紧迫感，扎实做好金融业综合统计和国家金融基础数据库建设工作，以实际成效迎接建党100周年。