为深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，积极推动构建新发展格局，广州分行主动响应小微企业银行账户开立服务的新问题、新诉求，在全国率先推出小微企业银行结算账户22条负面清单，进一步规范银行账户服务行为，精准优化小微企业开户服务，助力小微企业经营发展。

一、精准施策解决小微企业开户难题

广东毗邻港澳，是我国改革开放的前沿阵地，小微企业、初创企业等市场主体众多，做好小微企业金融服务是服务实体经济、支持粤港澳大湾区建设的重要体现。2019年，广州分行推动在全省范围内取消企业银行账户开户许可，成为全国取消企业银行账户许可试点后的首批5个省市之一。取消企业银行账户许可后，企业开户交由银行负责，银行全面独立承担账户管理的责任，按规定完成开户审核后即可为符合条件的企业办理开户手续。

为进一步激发各类市场主体活力，广州分行通过调研发现，部分银行机构为了防控账户风险，在提供开户服务过程中存在执行风险防控规则‘一刀切’倾向，导致部分小微企业开户出现难、慢、烦的情况。针对存在问题，广州分行精准施策，充分借鉴了香港金融管理局于2016年至2019年针对中小企业开户难所采取的一系列配套措施，结合境内账户管理和业务实际，在广泛征求全省银行机构意见的基础上,制定发布了《广东省小微企业银行结算账户开立特别服务规范(负面清单)》（以下简称《负面清单》）。

二、22条标准提升风险防控与优化服务效能

本次发布的《负面清单》不同于以往的强制性行政命令，而是进一步规范银行账户服务行为，着眼开户条件、开户资料、开户审核与尽职调查、拒绝开户理由等4个关键服务节点，明确了22项与落实账户实名制、核实申请人真实意愿无关或与评估账户开立潜在风险不相称的小微企业开户服务禁止性行为，确立了银行机构为小微企业提供账户开立服务行为的底线标准，引导银行机构重塑“风险为本”的账户管理机制和流程，综合平衡好账户风险防控与金融消费者权益保护之间的关系，提升了风险防控和优化服务双重效能，有力改善广东省企业银行账户服务质效，是推进广东省银行账户管理“放管服”改革的又一创新举措。

三、5项措施确保《负面清单》落地见效

广州分行紧紧围绕人民银行分支机构“属地管理责任”和银行机构“账户管理主体责任”两个维度，制定了清理规范制度流程、开户服务全流程监测、小微企业投诉集中复核、实施效果动态系统化监测、执行情况常态化督导5个方面配套措施，确保《负面清单》22条“红线”能直达网点、执行到位。

广州分行辖内各分支机构依托广东省企业银行结算账户备案管理系统对当地银行机构《负面清单》实施情况及效果进行动态监测，通过定期开展小微企业开户满意度调查，建立健全常态化督导机制，实现对银行机构对公网点《负面清单》执行情况监督核查的100%覆盖。