近年来，人民银行西安分行积极探索通过“一项公示、一项机制、一个平台”，破解普惠小微贷款尽职免责执行过程中存在的“统筹难”“认定难”“申诉难”问题，取得了较好成效。

推进“一项公示”，提升尽职免责办理效率，破解“统筹难”

信贷人员在免责处理过程中，涉及银行多个层级和条线，存在较多信息不对称、手续繁琐的情况。为此，人民银行西安分行印发《关于建立民营、小微企业金融服务“五项公示”制度的通知》，其中一条是对内公示尽职免责管理规定，要求金融机构抓紧形成尽职免责管理规定，出台尽职免责实施细则，明确免责事项、分类标准，在机构内部进行系统公示，向人民银行报备，并将工作落实情况作为央行考核的重要参考。目前陕西省已有20多家省级金融机构建立了尽职免责认定、补偿机制。通过尽职免责规定、细则的系统化公示，有效消除了机构内部的信息不对称问题，明确了办理流程，提升了办理效率，提高了可操作性。

完善“一项机制”，明确尽职免责实施细则，破解“认定难”

人民银行西安分行组织成立“陕西省银行业金融机构民营小微信贷尽职免责自律机制”，制定《尽职免责公约工作指引（暂行）》，对各机构尽职免责工作进行自律管理。不定期发布《陕西省银行业金融机构民营小微信贷尽职免责自律机制工作简报》，交流相关做法和典型经验，共享各银行尽职免责认定的“白名单”和“黑名单”条款，推动达成共识，有效破解“认定难”难题。

搭建“一个平台”，畅通尽职免责申诉渠道，破解“申诉难”

为彻底缓解基层信贷人员后顾之忧，促使他们放下包袱，人民银行西安分行搭建了尽职免责申诉平台，金融机构被问责人员可通过平台申请复核或申诉；同时，要求金融机构定期报送尽职免责进展情况。在西安分行积极推动下，小微信贷人员的合法权益得到有效保障。如某国有大行使用疫情防控专项再贷款发放的贷款出现不良，机构内部认定尽职免责过程中存在一些难题，人民银行西安分行在收到基层人员的申诉请求后，及时与该行沟通协调，督促圆满解决问题；西安银行根据尽职免责相关规定，免除了对陕西某公司放贷的客户经理、管理行的处罚责任。