西藏自治区金融精准扶贫办公室 为脱贫攻坚提供强力支撑

2020年,西藏历史性宣布基本消除绝对贫困,成为继西藏和平解放、民主改革和改革开放之后的又一里程碑。

近年来,在人民银行总行党委领导下,人行拉萨中支把金融精准扶贫摆在治边稳藏战略突出位置,成立西藏自治区金融精准扶贫办公室,引导西藏各银行业金融机构坚决执行西藏特殊优惠金融政策,有力支持农牧民发展生产改善生活,为西藏脱贫攻坚提供了强有力的金融支撑。据统计,西藏金融精准扶贫贷款累计发放2153亿元,年均增速达到28.5%,增速高于同期其他贷款增速近1倍。

机制建设措施实。人行拉萨中支组建专班,定期组织西藏金融机构研究出台有关工作意见和政策措施。该行结合西藏区情,深入实施金融精准扶贫“八个覆盖”,即:建档立卡贫困户全覆盖,扶贫产业项目支持全覆盖,扶贫信息档案全覆盖,政策宣传全覆盖,扶贫企业、经合组织、种养殖大户、致富带头人支持全覆盖,易地扶贫搬迁、高海拔搬迁及边境小康村建设项目支持全覆盖,调研、督导、检查全覆盖,政策强化稳固全覆盖。该行建立互为补充、精准对应的 “多位一体”金融扶贫政策,实现了对到户扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫等各类扶贫主体“能贷尽贷”。截至2020年12月末,全区金融精准扶贫贷款余额1323.18亿元(含已脱贫),较2016年同期增长191%。

到户贷款覆盖广。人行拉萨中支为全区62.3万建档立卡贫困户建立 “一户一档”金融服务档案,全面落实扶贫小额信贷政策。自2016年以来,全区累计发放建档立卡贫困户到户贷款212.69亿元,累计帮扶建档立卡贫困户37.8万户次;累计发放扶贫小额信贷89.01亿元,累计帮扶建档立卡贫困户22.16万户次。截至2020年12月末,全区建档立卡贫困户到户贷款余额64.06亿元,覆盖70%的建档立卡贫困户。

搬迁融资支持强。西藏易地扶贫搬迁贷款152.38亿元于2016年4月全额投放,为易地扶贫搬迁总投资提供了90%以上的资金并实现了资金一次性到位,有力支持了全区900余个安置点按时开工建设、按时竣工验收,有力保障了26.6万贫困群众搬迁入住。

产业扶持对接准。人行拉萨中支引导金融机构逐一对接“六大融资清单”和民营小微农牧业“龙头企业”等“6+1”对接清单。自2020年4月初建立清单以来至12月末,人行拉萨中支指导金融机构成功对接1877个,覆盖清单内企业95.77%,为476个企业和项目发放贷款284.93亿元。

金融服务配套优。截至2020年12月末,基础金融服务已覆盖西藏全境,惠及122.84万平方公里230多万户农牧民群众;建设5800个助农取款服务点、95个金融综合服务站、7个移动支付示范县、8个支付服务特色小镇、5311个掌上银行村,服务距离由30公里缩短至不到1公里,农牧民足不出村即可办理基础金融业务;在未通电、通信、通网的行政村,采取“3+2”(3天定点上班2天下乡服务)工作模式,增强偏远地区金融服务可得性。人行拉萨中支引导金融系统强化消费扶贫,建设线上扶贫商城,主动对接采购扶贫产品。2020年全年,全区银行业金融机构代销产品202个品种,销售额达1750.64万元;采购扶贫产品金额合计880.78万元,较2019年增加546.14万元,增长1.63倍。同时,人行拉萨中支借助自治区强基惠民驻村工作平台,持续开展中央赋予特殊优惠金融政策、金融消费者权益保护、反假货币等知识宣传,帮助农牧民提升借助金融脱贫及发展的意识。